拥有一份心仪的工作，体现自我价值，住房舒适宽敞，生活丰衣足食，家人健康快乐……在城市社会文明持续发展、物质生活空前富足的今天，这似乎是很多人理应享有的生活。然而，在城市的角落，因病致贫、失业下岗、住房困难等带来的贫穷、贫困，让人们的生活阴云密布，失去了欢声笑语。
完善社会救助，开展健康扶贫，建设保障性住房……为帮助城市困难弱势群体摆脱生活困境，大理市直面扶贫的难度，进一步加强城市扶贫工作力度、广度、深度，建立健全各项扶贫工作机制，书写逐步全面建成小康的民生诗篇。在精准扶贫上下足功夫，精准把脉、对症下药，扶在“点”上，“帮”在根上，大理市进一步完善社会救助平台，全面落实帮扶责任，切实改善困难群众生活品质，扫去阴霾，为贫困群众撑起一片艳阳天。
扶贫之路铺就通往健康之路、通往小康之路，这是一段 “嬗变”的进程。嬗变的不仅仅是一个个目标、发展的成就，还有困难群众日益改善的生活、解冻复苏的心灵。
筑牢民生保障底线
让爱在真情中闪光
初夏时节，西洱河畔，杨柳青青，鲜花娇艳。闲暇时分，散步赏景纳凉的人们络绎不绝。美丽的风景，32岁的青年杨云徽却只能独自在家中隔窗相望，他的母亲谢桂琴则在外忙着打工，为改善家庭生活而奔波。
“我也想在家陪孩子，但为了生活，我还得出去做工。”家住下关镇河畔社区的谢桂琴今年54岁，丈夫早在1998年因病去世，留下妻儿相依为命。那些年，谢桂琴在企业上班，单位效益差，家里生活困难。2005年，苦难又毫无征兆地袭击了这个不幸的家庭。谢桂琴20岁的儿子杨云徽刚参加工作不久又突然患上了尿毒症、肾衰竭，这对谢桂琴来说是晴天霹雳。
儿子一直是谢桂琴的希望和精神支柱，看到发病时儿子全身浮肿、疼痛难忍，谢桂琴心如刀割。“一年之内儿子就住院3次，面对高额医药费，我感到特别无奈。但不论怎样，我也要把孩子的病治好。” 谢桂琴擦干眼泪，变卖了家里所有值钱的家当为儿子治病，“在医院里，我七天七夜未合眼，楼上楼下把儿子背出背进，照片、化验，累得抬不起脚。”经过治疗和精心照顾，谢桂琴儿子的病得到了控制，但从此他的身体变得很虚弱，经不起风吹日晒，一不小心就会感冒、发病，只得小心翼翼地待在家里，本来清平的家庭雪上加霜。
“在我最无助的时候，政府和社会给我们很大的关心和帮助，特别是社区工作人员一直都很照顾我们。” 2009年2月，下关镇河畔社区了解到谢桂琴家的情况后，安排她在社区做公益性岗位，每月1000多元的工资缓解了生活压力。为贴补家用，每天从社区下班，把儿子安顿好，谢桂琴又出门打工，到歌厅作保洁工作，一直到凌晨约3：00才回家。社区工作人员经常上门探望他们母子，帮助他们解决生活中的困难。逢年过节，给他们送去慰问金和节日祝福。
社会救助工作承担着“兜底线”的艰巨任务，也肩负着“助脱贫”的特殊使命。大理市进一步强化社会救助兜底功能，增强基本民生保障能力，筑牢民生基本生活底线。抓好困难群众帮扶，开发公益性岗位；及时为困难群众发放低保金、各类慰问救助金；积极发挥民政、人社等政府系统扶贫主体作用，认真落实低保政策、医疗救助、教育资助、临时救助等政策；通过节日慰问、专项救助等形式积极开展扶贫工作。2016年共发放救助物资价值11.79万元，下达救灾救济款159.1万元，救助困难群众12546人次；积极开展重特病医疗救助工作,全年共救助困难群众2.2万人次，发放救助金335万元。
“儿子现在身体怎么样，在吃什么药，效果好吗？”到谢桂琴家探望的下关镇河畔社区党总支副书记、居委会副主任、工会主席李亚榆一进门，就关切地询问相关情况。“现在条件比原来好多了，我能保证儿子吃得起药。这是利尿的，这是补肾的，我随时准备熬给儿子吃。”在厨房的一个箱子里，整齐堆放着一包包分好类的中药，谢桂琴一包包拿出来给李亚榆看。多年来，谢桂琴为治儿子的病，到处求医问药，一直不间断给儿子吃中药。因为参加了社保，2013年5月开始谢桂琴可以领到近2000元的退休金，但儿子的病需要长年吃药，每个月药费需要1000多元，谢桂琴自己患有高血压，也长期需要吃药。在社区的帮助下，谢桂琴坚持在外打零工，今年她家还得到了3000元的大病救助。
为确保困难群众得到及时救助，大理市完善覆盖城乡居民的社会救助体系，不断健全以城乡低保为基础，农村五保供养、城乡困难群众医疗救助为主要内容，临时救助为补充的覆盖城乡居民的社会救助体系。目前,全市共有城市低保对象3991户、7981人。2016年全市城市低保救助5.4万户次、11万人次，发放低保金3509万元。
“有什么困难，尽管说，我们一起想办法解决。”李亚榆拉着谢桂琴的手，一再叮嘱她。“现在我最高兴的是儿子病情得到了控制，比较稳定。”虽然至今还欠债1万多元，多难的生活没有磨灭谢桂琴的笑容。她说，自己要努力还清债务，把儿子的病调理好。“十分感谢大家的关心和帮助，相信日子会越来越好。”说话间，谢桂琴饱经风霜的脸上露出对未来生活的憧憬。
给予城市贫困居民心灵的关心、生活的关注，是开展城市扶贫工作的重点。点滴汇爱，在这样一种简单、实际的行动中，让爱闪光，让梦飞扬。
织密全民医保网
点燃生命烛光
6月6日一大早，州医院挂号收费大厅排着长龙，韩祥云和妻子也在其中焦急地等待。这次趁着上海的专家来坐诊，韩祥云要做第二次心脏手术。等交齐城镇居民基本医疗保险本等材料，办妥了入院手续，韩祥云和妻子才安心了一些。
韩祥云今年57岁，一家三口住在太和苑，韩祥云平时打点零工，儿子有言语障碍待业在家，妻子每月有退休金，一家人生活虽不富足，却温馨和乐。但平静的生活在今年3月的一天被打破。一天夜里，韩祥云突然觉得胸闷、头晕痛苦难当，被连夜送进了大理大学附属医院。经急诊是心梗，医生迅速作了手术抢救，才让韩祥云转危为安。
生命暂时没有了危险，可韩祥云的心却一点也轻松不起来。因为家里平时也没有多少积蓄，此次手术欠下2万多元的债，而且自己也丧失了劳动能力。“现在，我随便动动就觉得气喘脚软，从小区大门口走回家100多米的路，都要歇几回，不然就走不回来。”韩祥云说，经过这场大病，身体大不如从前，想外出打工也是力不从心了。可是自己每天都要吃药，每个月至少要花费200多元，妻子身体不好也要吃药，家里唯一的经济来源就是妻子的1900多元退休金，家里陷入了捉襟见肘的困境。几个月之间，韩祥云愁得头发花白。
“不过还好，有医保帮我们承担了一部分医药费，慢性病保障也解决了部分平时的药费，不然真不知该怎么办。”在韩祥云家，他找出了一摞医药费清单，仔细地看着。“第一次心脏手术总的费用是39000多元，城镇居民基本医疗保险报销后，自己支付了21388元。”他说，自己还有两种慢性病保障，一年开药可以报销3600元。
“大病一场，小康泡汤”，因病致贫、因病返贫不时上演，是造成贫困的主要原因之一。近年来，大理市着力构建多层次全民医保普惠制度体系，全面构建起以城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险为主体，大病医疗互助补充保险、城乡居民大病保险等为补充的医疗保障体系，多层次医疗保障制度为减轻参保群众的医疗费用负担发挥了积极作用，真正让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病，从根本上保障贫困群众“病有所医”。
“第一次的手术费职工医疗互助还可以报30%，过段时间就可以办下来了。”下关镇龙溪社区党总支副书记、居委会副主任、工会主席杨丽芬和工作人员上门看望韩祥云一家，并为他家办理了临时救助。3000元的临时救助，数目不多，但能解燃眉之急，驱散了韩祥云脸上的点点愁云。
大理市健全医保体系，确保各项惠民待遇落到实处。2016年，大理市全面推进城乡居民医保整合，大力实施医疗保险健康扶贫，医疗保障政策进一步向特殊困难群体倾斜，统一了特殊病、慢性病保障政策并对城乡居民实现全覆盖，特殊困难群体基本医保住院起付线减半执行，取消了建档立卡贫困人员等基本医保住院起付线，提高了报销比例。今年以来，全市城镇职工基本医疗保险参保12.06万人，收缴城镇职工基本医疗保险基金1.06亿元，支出1.08亿元；城乡居民基本医疗保险参保46.23万人，收缴城乡居民基本医疗保险基金6931万元，支出5937万元。
看到韩祥云妻子王志凤为第二次手术费发愁，杨丽芬安慰她：“别着急，安心治病，第二次的医疗费也可以报销一部分，我们也会尽力帮助你们。”同时她还征询韩祥云儿子韩海波的意愿，帮他留意介绍合适的工作。
“大家的关心和帮助，对我们来说是雪中送炭，也给了我战胜病魔的勇气。” 韩祥云眼睛湿润了。
高度重视对患病群众的扶贫工作，帮助他们既要治疗重大疾病，又要让其走出贫困状态。点亮生命的烛光，使贫困群众感受世间温暖，看到生的希望。
加大保障性住房建设
圆民安居宜居梦
一抹阳光，斜洒窗台；一杯茗茶，香飘满屋。洁白的墙壁、简洁的装饰，墙上的“喜”字，充满着温馨的气息。窗外，是下关城欣欣向荣的城市风景。这是陈家琼在荷花公租房廉租房小区7幢1单元7楼的新居，视线开阔、整洁舒适。
“我的房子采光好，东面和南面从早到晚都有阳光。特别是冬天，太阳直接晒在床上，被窝很暖和。”介绍起自己的家，陈家琼如数家珍，喜悦之情溢于言表。
“以前我们一直租房子住，搬了好几次家，房租随意涨不说，租住条件也不好。现在有了新房子住，再也不用发愁了。” 来自宾川的陈家琼今年45岁，在下关打工多年。2013年她申请了公租房，2014年2月15日他们如愿搬进了荷花公租房廉租房小区的新居。“那时我很激动，早早就跑来办理手续，拿到钥匙，心里就踏实了。” 交通方便、绿化优美，在小区转了一圈，陈家琼连连感叹：“门口就有公交车，还有超市，没想到公租房这么漂亮、方便，超乎我的想象。”当时与陈家琼一样欢喜的还有498户住房困难家庭，拿到公共租赁住房的钥匙，圆了住房梦。
陈家琼的家有53多平方米，拥有两室一厅一厨一卫，还有一间小储藏室。拿到钥匙的时候，墙已刷白，卫生间设施都安装好了。“我们只是铺了木地板，买了床、桌子等家具，添上燃气灶和油烟机就搬进来了。” 陈家琼笑着说，“这里物业管理非常好，灯坏了、水管漏水，只要打个电话，他们就会来修。”住了三年多，陈家琼对房子已经有了深厚的感情。
住有所居，是每个人的梦想。为切实解决中低收入家庭、新就业职工、农转城和外来务工人员住房困难问题，大理市从2005年开始实施廉租房建设，2011年开始实施公租房建设，以“政企共建”、政府“以购代建”等形式，加大保障性住房建设。全市范围内符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工住房困难家庭和稳定就业的外来务工人员住房困难家庭，都可列入保障对象。
“我这房子每月租金450元，比一些老小区的房子还便宜，环境却好多了。” 陈家琼说，在城区一套普通的两室一厅每月房租基本都要700多元甚至上千元，是一笔不小的开支。“拥有现在的住房，我已经很知足了。” 陈家琼由衷地说。
一栋栋灰白相间、红黄交错的楼房设计美观，洋溢着现代感。走进小区，树木繁茂、环境整洁、秩序井然……荷花公租房廉租房小区共有25栋住房，居住着廉租房住户1148户、公租房住户499户。大理市许多低保户、拆迁户、困难户在这里有了一个稳定的家，也有了一个心灵的港湾。
这里也是罗燕平住了7年的家。“感谢政府照顾我们，这么好的新房，每月只需缴10元的卫生费，我特别满意。”41岁的罗燕平是州纺下岗职工，原来她长期在外租房，由于怀孕、生孩子，没有收入，每个月200多元的房租也是不小的负担。特别是离婚后，独自领着孩子的她生活十分困难。2009年她申请了廉租房，2010年年底，她成了荷花公租房廉租房小区的第一批住户。
“我原来租住着一间20平米的房子，又闷又暗。现在的房子结构合理，冬暖夏凉，我们住得很舒服。”住上35平方米、两室一厅一厨一卫的廉租房，罗燕平觉得生活充满了阳光。
“每月房租70元钱，除10元卫生费外，其余物业费由政府承担，我不用交一分钱。” 住上廉租房，给窘迫的生活减了压，罗燕平心里满怀感激。后来，在各方的关心下，罗燕平在小区物业公司做保洁工作，每个月有1500多元的收入。生活终于安定下来，原来愁眉紧锁的罗燕平露出了笑容，她对生活信心满满。
据统计，截至2016年底，大理市共建设保障性住房19499套（经济适用房3098套、廉租房4281套、公租房12120套）。其中，经济适用房3098套（含“两区”）、市本级7290套、经开区5504套，旅游度假区1597套，海开委2010套。建成或基本建成14248套，基本建成率86.9%；已分配入住或正在分配12231套，分配入住率74.6%。
窗明几净，井井有条，罗燕平的家里东西不多，墙上的一幅牡丹富贵图颜色绚丽，透露着主人对生活的美好祝福。平日，父母有空就帮罗燕平带带孩子，一家人其乐融融。
“住房问题是我们最大的困难，现在政府帮我们解决了，经济紧张点也不怕了。有了稳定的家，幸福也会跟着来。我要通过自己的努力，让生活逐渐好起来。”罗燕平笑着说，眼里充满了期待和希望。
谈笑间，六月的清风吹来，整个小区一派生机，正犹如罗燕平的生活一般，充满了希望。
一项项有力的举措、一列列详细的数字、一个个鲜活的事例，生动展示着大理市为推进脱贫攻坚所作的努力。用一次次真诚的关注、一个个实在的行动，演绎着城市扶贫的生动实践。变化在持续地悄然发生，也让人心生感慨，扶贫带来的变化不仅是人们物质生活的改变，更是人们蓬勃向上的精气神的提振、追求美好生活信心的焕发。
莫畏浮云遮望眼，守得云开见月明。扶贫路上，大理市向着建设美丽幸福新大理的方向，带着群众的期盼，以实际行动保证不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众，一路向前……
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