省国土资源厅调研组调研我市农村土地制度改革试点工作

3月2日，由省国土资源厅副厅长赵乔贵带队的调研组到我市，对我市农村土地制度改革三项试点工作开展情况进行实地调研。

我市开展农村宅基地制度改革、土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革三项试点工作以来，坚守“土地公有性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损”四条底线，坚持问题导向，紧密结合实际，注重制度创新，大胆探索实践，各项工作按计划推进。我市农村宅基地制度改革试点工作取得初步成效，加快推进农村宅基地确权登记颁证澄清“家底”，开展宅基地集中调整定点审批实现落地建房；合理有偿使用，维护农民不动产权益，多种方式保障住房困难户居住权益，开展农民住房财产权抵押贷款试点工作；建立宅基地流转机制鼓励退出，开展“空心村”整治促进退出等工作，节约集约用地；规划完善管理，优化村庄规划布局，规范宅基地审批管理；统筹协调推进，结合洱海保护治理，为生态文明建设作出用地路径安排；结合民族历史文化保护传承，为美丽乡村建设提供空间支持；结合全域旅游示范区创建，为旅游产业发展提供规划支撑；结合国家新型城镇化试点，为加快城市建设发展奠定基础。

同时，我市土地征收制度改革试点采取对一定时段内项目试行，已完成对现行省州市征地制度文件梳理和8个主要制度文件初稿。集体经营性建设用地入市试点采取分类选点、封闭试行，已完成对全市存量集体建设用地的调查、3类4个点的选定和11个主要制度文件初稿草拟等工作。

当天，省国土资源厅调研组深入实地，认真了解大理镇南五里桥村通过自然村村民自治推进宅改试点及美丽乡村建设情况，银桥镇鹤阳村结合宅改试点开展宅基地集中调整、定点审批、节约集约利用土地主要做法，喜洲镇仁里邑村宅改情况及村庄规划管理开展情况，并听取了相关工作汇报。

州委副书记、市委书记孔贵华参加调研座谈会，介绍相关工作情况和工作部署要求。他说，去年以来，我市农村宅基地制度改革试点工作紧紧围绕“管住当前、消化过去、规范未来”的要求，出台了系列制度措施，从洱海流域综合整治入手，围绕洱海保护工作，强化农村宅基地管理，开展违章建筑、违法用地整治，认真复核、严格把关；坚持问题导向，认真探索，实施联审联批制度；坚持维护公平，改革试点工作健康有序推进。

孔贵华表示，下一步，我市将继续深化改革，着力解决当前工作中存在的不足和不动产登记滞后、发展不平衡、与其他改革结合不够紧密等问题。要把不动产登记与宅基地改革及抵押贷款试点有机结合，全面启动不动产登记工作，在今年6至9月底前把底数澄清搞准，合法的给予登记颁证，该拆的违章建筑拆除，确保公平。通过宅基地制度改革，完成不动产登记工作，形成信息系统，覆盖整个洱海周边房屋建房用地管理；进一步查缺补漏、补齐短板，总结经验、提炼亮点，确保我市农村土地制度改革三项试点工作取得实效，为全国改革试点提供经验和奠定坚实基础。

会上，省国土资源厅调研组听取了市委副书记张永建所作的我市农村土地制度改革三项试点工作情况汇报，听取了州市相关部门和挖色镇相关工作汇报，并和与会人员对改革试点工作取得的成效、存在的困难和问题、特色亮点等进行交流探讨。

省国土资源厅调研组充分肯定了我市农村土地制度改革三项试点工作取得的成绩，认为我市改革思路清晰，措施实施有力，取得了预期效果。同时希望我市要加强工作力度，加快推进各项改革试点工作，抓住主线，齐头并进，处理好农业和土地之间的关系；要坚持问题和目标导向，解决好具体改革问题，认真深入研究，找到一条适合大理发展的改革之路；要加强试点工作的统筹协调，让改革的成果发挥更大效应；加强提炼和总结，突出大理的特色亮点，完善农村宅基地制度改革平台化、信息化建设。

副州长段玠，市委常委、副市长马俊民等州市领导及相关部门负责人参加调研。 记者 王淑云