我市创新国土规划巡查模式确保监管无死角

我市加大国土规划管理工作力度，按照“管住当前、消化过去、规范未来”的思路，创新管理方式，确保第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置违法建设行为，有效规范全市农村建房行为，为看得见青山绿水、记得往乡愁的新型城镇化建设打下坚实基础。

抓规划引领，确保市级层面全覆盖。我州先后颁布实施了村庄规划建设管理、洱海海西保护等条例办法，明确农村宅基地使用存量建设用地的由乡镇人民政府审批，申请使用新增建设用地的，由村集体提出分配方案，经乡镇人民政府同意，报市人民政府审批。我市建立健全以规划建设许可和用地审批为核心的审批机制，编制《大理市城乡总体规划（2015—2030）》，将海西42个行政村187个自然村纳入规划，禁止在214国道、大丽公路两侧各30米、洱海西岸界桩外100米、十八溪堤岸两侧各30米内审批宅基地，根据建设用地适宜性评价结果和镇村发展目标、规模，划定各村庄的禁建区、限建区、已建区和适建区。共投入6000万余元，全面启动全市411个自然村的村庄规划修编，利用工程方式建设环村路（生态林带），明确划定村庄增长边界，控制村庄的宅基地总规模，做到规划引领全覆盖。

抓规范服务，确保乡镇线条满辐射。出台农村住房项目建设审查审批和个人建房联审联批制度，明确了农村建房审查审批责任主体及程序，建立规划、土地、建设、洱海管理、环保等多部门联合审查和乡镇初审、市级复核、乡镇审批的农村个人建房审批监管机制，明确规划服务、过程监管和竣工验收责任。在乡镇设立综合执法中队和市规划设计研究院分院，负责对农村建房的宗地测量、图纸设计等批前审查和巡查监管工作，细化建筑体量、高度、风貌和环洱海岸线控制要求，要求建筑密度控制在70%以下；建筑面积控制在450平方米以内；建筑层数不能超过三层；建筑总高度不能超过12米（屋檐高度不得超过12米，檐口高度不超过10米）；突出青瓦白墙的传统白族民居建筑风格（五分水小青瓦坡屋顶不少于50%）；至少建设三格化粪池。对较大面积的合法用地，鼓励建盖“三坊一照壁”、“四合五天井”等白族传统民居，确保农村住房依法依规建设、传统民居建筑风格有效传承。

抓巡查监管，确保村级点上无死角。每年投入600万元，组建村庄土地规划建设专管员队伍，村委会成立了村庄规划建设管理促进会，配备巡查员，实现村庄土地规划建设网格化管理。实行农村建设规划许可和准建证公示制度，加强对建房户和建房工匠的管理，经村组集体议事表决通过，村组可向建房户收取建议保证金，向施工方收取施工保证金，确保按批准内容建设，在竣工验收合格后7个工作日退还保证金。搭建微信沟通交流平台，为巡查员配备1辆电动摩托车，专职开展辖区建设动态巡查监管，实行巡查零报告制度，信息员及时将巡查情况上报镇综合执法中队，综合执法中队在接到报告后研判，对违建行为必须在1小时内到达违法建设现场并采取有效措施，做到露头就打，将违建行为处理在萌芽状态。

         陶家祥 宋 萍