我市撤镇设立街道行政区划调整和村改居工作启动实施

2月17日，全市撤镇设立街道行政区划调整和村改居工作推进会议召开，进一步统一思想，明确要求，启动实施撤销部分乡镇设立街道行政区划调整和村改居工作。

我市自1983年成立以来，先后共撤乡建镇5个，撤并乡镇1个，从邻县（洱源县）划入乡（镇）2个，设立经济开发区3个，经过几次行政区划优化调整，全市经济建设和各项社会事业呈现较快的发展势头。但随着我市城乡一体化和城市化建设的推进，原有乡镇、村管理模式已不适应未来城市化管理，镇的建制已不适应新型城市化的客观需要。特别是作为主城区的下关镇，大部分土地已成为城市建设用地，镇域大部分已经融入城市建设区，城中村及大量农民已经向城镇居民转变，目前，下关镇人口达23.5万人以上(含流动人口)，但由于处于特殊位置又必须发挥城市街道办事处的作用，造成现阶段镇政府的管理与全市的城市发展水平相脱节。

会议指出，撤销部分乡镇设立街道行政区划调整和村改居是我市实施“十三五”发展战略的需要，是加强城区建设和管理的必然要求，是保障我市经济社会持续健康发展的客观要求，对大理市加快建设国际一流旅游城市、全面建成小康社会具有重大的现实意义。根据全市的地域特点、资源分布、民族文化差异和工业聚集、旅游发展的现状及发展的要求，市委、市政府提出了加速镇村管理体制改革，推进“镇改办”“村改居”工作，为在更大范围内发挥下关、凤仪、海东三个镇的区位优势，有必要突破行政区划界限逐步形成功能各异、特色明显的街道体系，统筹城乡一体化，实现城乡均衡发展。

会议强调，对下关、凤仪、海东镇进行撤镇设立街道行政区划调整和村改居，将有利于理顺功能定位、优化资源配置；有利于构筑布局合理、梯度辐射的城镇管理体制；有利于完善社会基础设施建设，改善区域投资环境；有利于进一步发展非农产业，更大规模地转移农村富余劳动力；有利于完善社会服务体系，提高城市化、城乡一体化水平和群众生活质量。涉及镇（办事处）和市级相关部门要加大工作宣传力度和指导力度，引导广大干部群众热情支持区划调整工作；要强化协调联动，形成整体合力；要坚持以人为本，切实维护好群众的切身利益；要确保领导力量到位、工作措施到位、服务支持到位，扎实工作，圆满完成撤镇设立街道行政区划调整和村改居工作任务。

会议要求，涉及镇（办事处）和市级相关部门要在市镇村管理体制改革工作领导小组的统一领导下，及早安排部署，制定切实可行的方案，按照撤镇设立街道行政区划调整和村改居的要求和程序，把各项工作任务一一细化，层层分解，研究制定扎实有效的工作措施，各负其责、密切配合、狠抓落实，确保撤镇设立街道行政区划调整和村改居工作顺利进行。

市委副书记张勇在会上作讲话。市委副书记、市深改办主任张永建主持会议。

会上，副市长袁春城安排全市撤镇设立街道行政区划调整和村改居工作。市委常委、市委组织部部长谢莉作工作要求。下关镇、凤仪镇、海东镇及天井、满江办事处主要领导作表态发言。

市委常委、市委办主任陈爱国，市委常委、市纪委书记周智琴，市委常委、市委政法委书记张建国，副市长宝荣贵，大理经济技术开发区领导，大理市镇村管理体制改革工作领导小组办公室各工作组组长、副组长及全体工作人员参加会议。

记者 赵 璐