我市“四结合”全力打造农村土地改革试点“大理样榜”

我市在农村土地制度改革试点工作中，突出地方特色，因地制宜搞好有机结合，借我市承担17项国家、省级试点的“东风”，协同推进农村土地制度改革试点工作。2016年，国土资源部调控和监测司调研我市改革试点工作时认为，大理改革试点工作结合实际，全域开展试点，基础工作扎实，在全国15个农村宅基地制度改革试点县市中处于上游水平。

与洱海保护治理相结合。按照严守洱海保护“三条红线”、严格禁止违法占用基本农田的要求，2016年我市3次叫停洱海流域453个自然村7431户农村住房在建项目，实行“逐户建档立卡、及时分类处置、整村整改复工、现场挂牌公示”，共立案查处土地违法案件1611起，拆除各类违法建筑1373户、18.5万平方米。同时，合理布局国土开发空间，逐步缩小土地征收范围，严控非公共利益需要的建设用地布局，充分挖掘和高效利用存量集体建设用地，促进洱海保护、海西保护和生态文明建设。

与民族历史文化保护传承相结合。我市坚持改革试点与历史形成的民族民居特色、文化保护并重，支持对历史建筑、传统村落、名镇名村的保护，切实处理好传统民居保护与农民住房保障关系，制定了《大理市历史建筑保护管理办法》和《大理市名木古树保护管理办法》，扎实做好古院落普查、传统村落申报和保护规划编制工作，对85座历史建筑、183院传统民居院落、2442棵古树名木实施挂牌保护，完成9个传统村落保护规划编制，有15个村庄被住建部认定为中国传统村落。

与全域旅游示范区创建相结合。按照城乡一体设计定坐标、生态环境保护定底线、民族历史文化定特色的要求，我市加强建筑风貌管控，突出地域特征、民族特色，保留乡村风貌，做好土地利用总体规划调整完善与全域旅游示范区规划的有效衔接，充分利用农村集体建设用地，因地制宜建设村落污水处理设施111座，建设环洱海游客服务站20座。搭建农村宅基地动态监管平台，健全农村宅基地增加用途及流转管理制度，进一步规范全市2852户民宿客栈的用地管理，引导民宿有序经营，加快旅游产业发展、增加农民收入、壮大集体经济。

与国家新型城镇化试点相结合。按照“城乡一体化、全域景区化、建设特色化、管理精细化”的要求和“留得住美丽乡愁”的特色定位，我市以农村宅基地制度改革试点为抓手，统筹推进农村环境连片整治、农村危房改造、农村公路建设、传统村落保护和农村殡葬改革等工程建设，不断提升城乡公共服务均等化水平，切实保障进城农民宅基地权益，不断完善农村住房财产权和宅基地使用权，增强后续发展能力，力求通过改革试点，让农村面貌得到改善、农民得到实惠，推动旅游带动、工业带动、城镇带动的就地就近城镇化新模式。 陶家祥