洱海环湖截污工程PPP项目全力推进

近日，记者在下关镇小关邑村洱海边洱海环湖截污工程PPP项目工地看到，工人们紧张施工，机械忙碌不停，正在开槽埋管，截污干渠已初现雏形。

为有效控制洱海环境污染，州市党委、政府决定引入社会资本参与洱海保护治理，在科学论证后运用规范的PPP模式实施洱海环湖截污工程,推动洱海保护治理和生态文明建设各项工作。

洱海环湖截污工程PPP项目省发改委批复投资45亿元，批复近期（2016-2020年）计划投资34.9亿元，PPP协议签约控制价为29.8亿元。项目按照“一次规划、分期实施”的原则，在挖色、双廊、上关、湾桥、喜洲、大理古城新建6座污水处理厂，设计处理总规模5.4万立方米/天；在环洱海东岸、北岸、西岸铺设污水管（渠）235.38公里，铺设尾水输水管21.94公里,建设污水提升泵站12座，尾水提升泵站5座。项目建成后，服务范围达66.41平方公里，服务人口65.28万人（2050年），截污主干管居住区覆盖率达到100%，河道截污干管覆盖率达到100%，污水处理厂处理规模达到远期（至2030年）11.8万立方米/日，近期（至2020年）5.4万立方米/日，出水达到国家一级A类排放标准。项目将对污水就近分片处理，尾水进入湿地净化、城市景观用水、农业灌溉，实现再利用，促进洱海水质持续改善。

项目采用PPP模式实施建设，社会资本方为中国水环境集团，由大理洱海投资公司代表市政府与社会投资人合资设立SPV公司大理洱海生态环境治理有限公司，目前已完成公司注册并获得《营业执照》，并已开展正常工作。根据协议，由SPV公司负责项目实施。污水处理厂采用BOT（建设—运营—移交）模式，合作期限30年，运营期内政府方按污水处理既定污水处理服务单价和处理量向项目公司支付污水处理服务费。污水收集干渠、管网、泵站采用DBFO（设计—建设—融资—运营）模式，合作期限18年（含3年建设期），政府采用购买服务的方式，向项目公司支付政府购买服务费，分为可用性付费和运营维护费，其中运营维护“依效付费”占政府购买服务费15%。

经过争取，洱海环湖截污工程（一期）PPP项目被列入财政部第二批PPP示范项目和省第二批专项建设基金项目库，获得国家批复专项建设基金5.77亿元，将用于项目公司政府方的注册资本以及项目建设的专项补贴。项目于2015年10月开工，分6个标段施工建设，计划2018年完工，建设期限为3年。2016年计划投资10亿元，力争完成14亿元。

目前，项目土地利用规划调整已获省政府批复，EPC施工招标和第三方审计服务机构招标工作已完成，项目第三方检测机构招标正在进行，项目智慧监管系统工程已获市政府批复同意实施建设；项目永久用地和临时用地报审报批正在开展，管线借地埋管作业正在实施；完成临时用地交地832.59亩、永久用地交地146.13亩，完成管道开挖15.5公里、埋管16.49公里，恢复路面13.78公里。截至2016年9月项目已完成投资6.7亿元。

为推进项目建设工作，州、市政府作为联合采购人强力推进项目招商工作，不断修改完善PPP项目实施方案，采用竞争性磋商模式采购社会投资人，引进第三方造价审计和财务审计强化项目成本监管，引进第三方质量检测确保施工质量，配套完善智慧监管系统建设完善水量统计、水质监管，加强污水收集和处理数据紧密结合的智慧监管系统建设，实现洱海环湖截污工程污水收集和处理结果数据透明化，使PPP项目政府回购数据清晰、项目效益直观、治理成果可视。 记者 王淑云 摄影报道