加强流动人口服务管理　提升归属感和认同感

“居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，按照国家有关规定办理出入境证件、居民身份证异地换领等公共服务和便利的实施和落实，进一步方便我们的生产生活和经营活动”，这是大理市政协在召开加强流动人口服务管理调研座谈会上听到的发言。

近期，大理市政协深入公安、教育、人社、卫生计生、乡镇和村（居）委会以及行业协会商会，就加强外来流动人口的服务管理工作进行了调研，提出了意见和建议。

调研中，调研组发现，在流动人口服务管理方面还存在乡镇流动人口服务管理所、站还未全覆盖；《居住证》办理宣传不到位，导致办证率不高；居住证应用领域不广泛，导致享有权利受限等问题。

针对存在问题，调研组建议，进一步加强基础设施建设，积极培育新兴产业，实现流动人口稳定就业，推进流动人口就业、住房、医疗、教育、社保等的融合，实现流动人口的基本公共服务全覆盖。建立流动人口服务管理工作联动机制，加强流动人口服务管理机构设置，全面推行居住证制度和出租房屋、行业场所的管理制度。加强基层和基础建设，提升服务管理社会化水平，将流动人口服务管理工作的重心放在基层，加强村（居）委会流动人口服务管理平台建设，配齐配强专协管员队伍，吸收流动人口中的优秀分子参与服务管理工作；健全和完善制度措施，认真落实“以证管人、以房管人、以业管人”制度，提高综合管理效能；加大宣传力度，运用新闻媒体和专栏，积极宣传《居住证暂行条例》和省、州、市有关政策，以及先进典型事例，提高归属感和认同感；出台大理市《居住证暂行条例》实施细则，明确流动人员享有的公共服务和便利，实现流动人口与市民同城待遇；完善公共服务体系，加大财政支持力度，提高公共产品的供给质量等；建立健全市、镇、村三级联动的统战工作机制，及时掌握了解流动人口在大理的动态，发挥好社会组织在纠纷调处中的作用，妥善调处流动人口之间的矛盾纠纷、劳资纠纷等，规范经营活动。  赵世卿