大理市深化供销合作社综合改革　打造县域服务农民生产生活的生力军和综合平台

近年来，大理市按照“改造自我、服务农民”的总要求，本着先易后难的原则，积极稳妥地推进大理市供销合作社综合改革。以综合改革为契机，以服务“三农”为重点，充分发挥供销合作社扎根农村、联系农民、点多面广的优势，以密切与农民利益联系为核心，积极构建适应市场经济需要的组织体系和服务机制，全力打造县域服务农民生产生活的生力军和综合平台。

突出改革重点 夯实社有企业发展基础

近年来，大理市供销合作社以项目推动、业务拓展、强化管理等措施为抓手，加大招商引资力度，采取综合措施盘活闲置资产，实现社有资产收益的大幅提升，巩固发展社有企业。安联土产日杂有限公司积极发挥标准化仓库的作用，克服烟花爆竹经营面临的严峻形势，经营规模不断扩大；旺隆农资公司加快综合改革步伐，有效破解公司发展瓶颈，启动投资1200万元，面积16000㎡的物流配送中心建设。稳步推进电子商务发展，与阿里巴巴合作，依托阿里巴巴平台，成立电子商务业务部。大力提升公司形象，投资1176万元购置办公房产并顺利搬迁；农产品公司盘活社有资产，确保收支平衡并实现盈余积累；凤仪供销社有限公司构建新型和谐劳动关系，不断提升服务水平，经营利润稳步增长；积极筹备项目建设，启动总投资432万元的大理市农民合作社综合服务中心项目建设，预计2016年底投入使用。一系列打基础、利长远措施的实施，为社有企业进一步发展壮大，实现转型升级奠定了基础。截至目前，大理市供销合作社独资、参控股及行使管理权的社有企业12户，其中独资企业2户，控股企业1户，参股企业4户，行使管理权的社有企业5户，2015年底，资产总额达1.6亿元，销售总额达4亿元，汇总利润达300万元。

加强业务指导 规范农民合作社发展

大理市供销合作社进一步树牢为农服务理念，积极履行指导、协调和服务职责，切实加大对各类新型农村合作经济组织建设和发展的业务指导，着力巩固提升和创新发展农民合作社，培育壮大了一批新型农村经营主体，全市农民专业合作组织辐射带动能力不断增强。一是大力发展农民专业合作社。截至目前，全市“两社一会”达599个，基本覆盖全市111个村民委员会，其中农民专业合作社504个、综合服务社76个、专业协会19个。二是积极开展农民合作社示范社创建工作。加强对农民合作社指导，组织开展农民合作社示范社创建工作，全市国家级示范社达到3个、省级示范社39个、州级示范社12个。三是巩固提升农民合作社发展质量。立佳养鸡专业合作社养殖技术、数量和品质不断提高；金梭岛渔民旅游产业合作社不断优化服务质量，拓展业务范围，经济效益和社会效益稳步提高；秀野蔬菜专业合作社主动适应市场需求，示范带动效应不断增强。农民合作社的发展由数量型向示范型、带动型转变。

强化服务措施 提升农资农产品保障供给能力

一是着力保障农资供应。始终把备足农资数量、保障农业生产农资供应作为供销工作的重点。引导帮助农资配送企业做好淡储旺销工作，结合农业生产实际，春耕备耕期间共储备尿素、复合肥、有机肥和生物菌肥、农膜等农资2.4万吨，并根据农民生产需要，及时快速配送到田间地头。二是严把产品质量。积极配合农业、工商等部门开展农资质量检查，确保农民买到货真价实、物美价廉的“放心肥”、“放心药”。三是提升服务水平。依托农资连锁网络和86个农资农家店平台，采取电话预约、增加经营服务人员、延长营业时间、拆整卖零、加强技术指导等便民措施，进一步提升服务水平，3家农资农家店被市工商局命名为“农资经营示范店”。四是强化风险分析。引导农民合作社根据农产品价格变化情况，适时调整种养殖品种结构，秀野蔬菜专业合作社、立佳养鸡专业合作社等一批合作社针对蔬菜、家禽等大宗农产品价格起伏波动较大的不利影响，积极开拓省内外营销渠道，扩大农产品销售，确保农民增收。

完善体制机制建设 提高治理管理水平

一是召开第四次社员代表大会，修订了社章，制订了监事会工作规则，选举了新一届理事会和监事会，完善了市级联合社治理体制和机制，依法办事、按章治社的理念进一步深入人心。二是进一步完善了机关内部管理制度，规范了办事程序和管人、管事规矩。三是试行内部分包责任制管理。旺隆农资公司顺应经济发展新常态，主动适应市场变化，规范内部组织结构，组建设立物流配送中心、会计核算中心和电子商务部，并实行销售业务部和物流配送中心分包责任制，打破传统的分配机制，调动了员工积极性，激活了企业发展的内生动力。安联土产日杂公司围绕行业发展面临的形势和困难，通过认真分析和深入思考，提出了试行薪酬分配改革，促进公司健康发展，实现股东利益稳步增长的思路和想法。

积极争取各级支持 化解历史遗留问题

以综合改革为契机，积极稳妥地推进历史遗留问题的化解。在市政府分管领导和州社领导的支持帮助下，与债权人银行协调，系统内社有企业和基层社改革改制后由大理市供销合作社统一打包的历史债务化解率达到了69%。加快社有企业和基层社土地房产权证办理，除银桥供销社等单位约1600㎡土地由于查不到来源证明依据未确认登记外，其余社有企业和基层社土地、房产均已完成权属证照办理工作。争取退

休人员理解和支持，筹集资金120.6万元，完成系统内改革改制企业退休职工移交社保管理人员134人，其中凤仪供销社35人，郊区供销社21人，湾桥供销社11人，大理市供销合作社管理的原贸易总公司、农产品公司、回收公司、太邑供销社、银桥供销社和七里桥供销社等企业和基层社49人，喜洲供销社18人，切实解决退休人员后顾之忧。响应下岗分流人员所请所愿，筹集资金2.5万元，完成43人改革改制企业下岗分流人员移交社区管理工作，为下岗分流人员更好地享受各级党委、政府的惠民、利民政策创造更好的条件。

大理市供销合作社综合改革工作得到各级各部门的充分肯定，2015年6月，被全国供销合作总社表彰为“全国供销合作社行业职业能力建设工作先进单位”，2016年3月，被云南省供销合作社表彰为“云南省供销合作社系统综合改革先进单位”。