我市多种方式确保“户有所居”

在农村宅基地制度改革试点工作过程中，我市按照应保尽保的原则安排农村居民建房用地，保障符合条件农户的宅基地需求，确保实现“户有所居”。

多种模式引导农户安居。在太邑乡和其他乡镇山区村组，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地取得制度，结合异地搬迁扶贫，农民建房实行统一规划、集中连片建设；在坝区乡镇采用集体集中连片统一调整，实行“统一规划、逐年审批、分户建设、多户联建”等方式落实“一户一宅”；在下关镇、大理镇、凤仪镇等城郊结合部，结合城中村改造、棚户区改造和代征安置地的规范管理，实行统一规划，农户自建；在双廊镇等旅游业发达的乡镇，农户就地城镇化愿望迫切，探索集中建设农民公寓、农民住宅小区改善农民居住条件。

集约资源确保落地建房。我市针对农户有宅基地使用指标而建房落地难的问题，以村组为主导，开展“空心村”整治和土地集中调整定点审批，破解农村建房中调整土地难度大、村庄布局散乱、土地利用粗放的问题，确保“户有所居”。目前，完成“空心村”整治4个，整治出土地74亩、规划宅基地180宗，可减少农村新建房屋占用耕地约90亩。已开展宅基地集中调整22个村，共调整出土地约200亩、初步规划宅基地520宗，确保建房困难户落地建房。出台《大理市农村宅基地退出管理办法（试行）》《大理市农村宅基地流转办法（试行）》，有效探索旧村改造和宅基地回收、补偿、安置、退出、流转新机制，确保“户有所居”目标实现。

“一户一宅”强化监管。及时出台《大理市农村集体经济组织成员资格认定的指导意见（试行）》，科学确立“一户一宅”的认定标准和分配原则，为农民申请宅基地的审批提供资格认定依据，进一步规范宅基地审批管理。印发《大理市农村宅基地审批管理办法》，规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，坝区村庄每户住房用地不超过180平方米，生产辅助设施用地不超过90平方米；山区村庄每户住房用地不超过200平方米，生产辅助设施用地不超过150平方米；占用耕地的分别下调10%；城市规划区内的村庄不再安排宅基地计划和审批宅基地。 陶家祥