因势利导　有机结合资源优势促发展

海东镇旅游资源丰富，是一个半山区白族聚居乡镇。自启动实施农村宅基地制度改革和农村集体产权制度改革工作以来，海东镇党委、政府结合地方资源优势，因势利导，推进改革试点工作的同时，促进地方旅游业快速发展，使百姓得实惠。近日，记者就改革试点工作如何与地方资源优势有机结合采访了海东镇党委书记张秉位。

张秉位介绍，金梭岛是大理市为数不多的专业渔业社之一，全村587户，人口1548人，居民中有80%从事渔业、以捕鱼为主，20%从事旅游服务业。金梭岛历史文化灿烂，风光旖旎秀美，具有极高的旅游开发利用价值，但岛内无地可批的现实状况和群众建房刚性需求之间的突出矛盾严重制约了金梭岛的发展。为解决这一问题，同时推进金梭岛集体产权制度改革工作，镇党委、政府按照“科学评估，作价入股、区域分类、定星定级、集体控股、渔民入股、招商引资、社会参股”的原则，闯出一条吻合洱海保护政策的金梭岛村新型产业发展道路。通过产权制度改革、股份的量化，把整个村的集体资产和老百姓的财产收集到量化股份里面，通过增资扩股，把村里的资源优势转化为产业优势和资金优势。围绕金梭岛的特点，海东镇将抓好金梭岛的规划以及下一步产业发展，充分调动老百姓的积极性。

张秉位说，除金梭岛外，海东镇石头村也是一个特例。石头村曾有５００多人在村庄里生活，随着时代的变迁、农民生活方式的改变，２０年间，村里人陆续外出务工，石头村成了名副其实的无人村。海东镇结合改革试点工作，为石头村植入现代旅游理念，成功引入一家企业，现拟将该村建成海东新城的后花园，让工业文明找到栖息地，让现代人找到归宿感，让农民通过土地出租获得收益。

据了解，海东镇下辖8个村委会、31个自然村、57个村民小组，有农户8302户、25308人，自启动农村宅基地制度改革和农村集体产权制度改革工作以来，镇党委、政府以“有效解决农村宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅、流转困难等问题”为目标，成立了工作领导组，因地制宜，扎实推进改革试点工作。目前宅基地制度改革试点工作进入入户调查收尾阶段，部分村组已完成数据统计张榜工作。截至5月11日，除名庄、上登、向阳村委会外，其余的５个村委会都已完成入户调查任务，完成率达到9０%。

下一步，海东镇将按照市委、市政府的统一部署，扎实开展好农村宅基地制度改革和农村集体产权制度改革工作，进一步核实摸底信息，加快村庄规划修编工作，及时总结好的经验开展各项工作，确保改革试点工作圆满完成。

记者 彭黎明