强化依法治湖　实现洱海流域监管全覆盖

去年5月28日至29日，市人民法院环境保护巡回法庭先后在银桥镇和挖色镇公开审理两起“电捕鱼”案，依法对4名被告人分别判处有期徒刑6个月，这在大理州历史上尚属首次。

自洱海流域环境综合整治开展以来，我市进一步加大生态环保执法力度，建立统一集中的洱海流域保护管理综合执法体系，严肃查处各类洱海环境违法行为，全市依法治湖工作取得实效，洱海保护综合执法得到进一步强化。同时，为进一步建立健全教育培训长效机制，提高行政执法队伍能力和水平，我市多次对执法人员进行执法技能培训，将严格规范、公正文明的执法理念贯穿到行政执法全过程，确保行政执法工作顺利开展。

针对在环境整治工作中存在执法工作不顺、执法能力参差不齐等现象，我市充分总结执法工作中存在的问题，创新建立统一集中的洱海流域保护管理综合执法体系，启动了大理市洱海流域联合联动执法工作，形成责任清晰、分工明确、优势互补、高效协同的联动执法格局，实现“全市一盘棋”、执法规范化、管理标准化的目标。按照“力量下沉、充实一线、领导挂钩、分片包干”的原则，整合州、县市、乡镇三级洱管、环保、公安和乡镇等部门的执法力量，将大理市洱海流域划分为5个执法责任片区，按照“看什么，管什么”的原则，实行片区执法监管责任制，实现全市洱海流域监管全覆盖。

自开展洱海流域保护治理联合联动执法工作以来，我市共出动4546人/次开展联合巡查，立案查处70起环境违法案件，移送相关部门处理20起，监督检查排污企业667家（其中：检查污水处理设施46次，餐饮娱乐96起，宾馆客栈517起，餐具清洁8起）；现场责令整改的简单违法行为274起（其中：排污口88起，河流河道84起，手划船10起，在滩地违法经营92起）；制止并查处洗车洗石114起；收缴地笼1154个、丝网2976张、违法船只111艘、其他违法网具562件，罚款10.4万余元。

同时，我市不断强化执法检查，依法将洱海湖区鱼鹰驯化表演项目迁出洱海湖区，共移除洱海湖面鱼鹰表演经营户7户，303艘鱼鹰表演船；严厉打击手划船非法载客行为，对才村、挖色、双廊等重点区域进行重点集中整治，对擅自参与载客的渔业船只、无证船只进行了没收处理，共查处120余艘违法违章船只，拆除临时码头20个，使手划船载客现象得到有效扼制；严厉打击环境犯罪行为，严格实行“环保一票否决制”，截至目前，共审理资源与环境保护案件15件，审理涉及资源与环境保护的非诉行政案件5件，严厉打击违法排污行为,共查处19起违法排污行为，罚款68.35万元；共排查封堵主要入湖河道排污口648个，拆除和整改洱海擅自取水点53个。顺利完成了2015年洱海封湖禁渔工作，共巡查4246次，及时制止各类渔政违法行为2479起，为洱海保护治理营造了良好的法治环境。

记者 李锦芳