巩固住房在建项目整治成果　推进农村宅基地改革试点

上关镇以切实保障和维护农民宅基地权益为出发点，不断巩固农村住房在建项目整治成果，积极探索建立与实际相结合的宅基地管理制度，发挥试点引领作用，全面推进农村宅基地制度改革试点工作。

“宅基地制度改革在乡镇来说是一项重点工作，也是一项难点工作，我总感觉农村宅基地管理混乱，少批多占、未批先占、未批先建时有发生。”谈起农村宅基地管理的难度，上关镇党委书记李金善快言快语，毫不掩饰。

李金善介绍，从去年4月开始，按照州市党委、政府的要求，上关镇开展了农村住房在建项目整治，涉及在建户539户，对少批多占、少批多建的行为，上关镇专门召开了两次党政联席会，一户一户地进行研究，确定处理意见。对少批多建的182户，按照一户一册进行处理，对涉及到的12个村，镇里派出12个工作组，深入到村社，抓好处理意见的落实。通过努力工作，从去年4月到目前为止，在建项目整治取得了初步成效，遏制住了农村建房的乱象。

李金善认为，对巩固农村住房在建项目整治成果，遏制农村少批多占、未批先建等乱象，推行宅基地制度改革势在必行，是一种行之有效的方法。他说：“‘宅改’是农村在建项目整治的延伸，是消化过去、规范未来的一个有利的机遇。上关镇党委、政府把‘宅改’作为一次规范农村宅基地管理的机遇，认真抓好工作落实。”

李金善介绍，从年初到现在，上关镇主要抓了三个方面的工作。一是进行入户核查，核查率达100%；二是启动村庄规划修编，到目前为止，沿湖7个行政村及山区的大把关行政村，完成了1:500地形测量，划定了建设预留用地；三是上关有3个自然村被列为省级规划示范村，有1个行政村被列为国家级传统村落并通过评审，还有1个行政村作为镇里的宅基地集中定点审批试点。通过典型引路，有力推进了“宅改”工作。

李金善认为，“宅改”工作遇到许多困难和问题。一是“宅改”工作政策性强，业务量大；二是镇村干部对政策的理解、学习和熟练掌握程度有差距，对“宅改”工作带来了一些不利的影响；三是上关从洱源县划归过来，宅基地管理方面存在一些历史遗留问题，特别是1982年以后建房的这一部分农户，少批多占、未批先建现象突出，没有证本的这一部分如何来破解，也是一个困难和问题；四是大量的农村青壮劳力都外出务工、经商，留在家里的是老人、妇女、儿童对宅基地使用情况讲不清，对政策的理解很吃力，影响了“宅改”工作的推进。

就下一步的“宅改”工作，上关镇党委、政府将高度重视，按照市委、市政府的安排部署，明确“宅改”的工作目标、工作任务、工作步骤，按照时间节点，加快推进这一项工作。李金善说：“一是加强培训，提高镇、村干部的政策水平；二是加大宣传力度，做到家喻户晓；三是积极探索，破解‘宅改’工作中遇到的困难和问题，形成一套完整的、健全的机制体制，为加强农村宅基地管理提供一个成熟的制度保障。”

记者 杨 辉