整治违章建筑为市民构筑美好家园

近年来，随着环洱海农村经济和旅游业的快速发展，农村建房数量不断增加，私搭乱建现象突出，对洱海生态环境和苍洱景观保护造成了较大影响。为切实加强洱海流域环境综合治理保护，有效解决洱海流域城乡土地规划建设中存在的突出问题，不断规范城乡规划建设秩序，我市结合洱海流域环境综合整治的总体部署，对洱海流域违章建筑动真格，努力为市民构筑美好家园。

在违章建筑整治工作中，我市以农村住房在建项目整治为重点，坚持“管住当前、消化过去、规范未来”原则，通过乡镇审查、市级复核、分类处置，全力整治私搭乱建行为。同时，全面开展农村住房在建项目复查整治，对在建户宅基地情况摸清底数，登记造册，建立台账。在建项目要求严格按“100%纳入整治、100%整改到位、100%挂牌公示”全面推进整改工作；并坚持“疏堵结合”，积极推进“多规合一”和农村宅基地改革试点工作，加快推进环湖各镇“空心村”整治和宅基地集中调整及定点审批工作，逐步完善农村建设规划管理机制；坚持属地管理原则，市、镇、村三级联动，逐步构建了“横向到边、纵向到底”的巡查执法网络；建立了以镇政府为主体的综合行政执法体系，整体联动，形成合力，强化执法，保持对违法违规建设行为严厉打击的高压态势。

同时，我市进一步健全完善农村规划建设管理机制，加强建设用地管理，每周对洱海周边各乡镇进行动态巡查不少于3天，对重要路段、重要节点开展经常性巡查，节假日安排专人开展重点巡查。2015年至今，累计出动巡查人员773人次，出动巡查车辆266台次，对全市少批多占、未批先建户立案866件，结案813件。在加强乡镇规划服务管理方面，我市组建成立了古城、银桥、喜洲、双廊、海东、湾桥、上关、挖色规划设计分院；市规划设计研究院成立了由15名专业技术人员组成的环洱海流域综合整治村庄规划建设技术服务组，分区域、专人负责配合环湖各镇及满江办事处开展规划技术服务工作；各乡镇成立村庄规划建设管理促进会，镇级设立总会，行政村设立分会。

我市还坚持规划先行，不断完善各项制度，先后出台了加强村庄规划建设管理的一系列制度，并针对土地利用规划、村庄规划等各规划之间存在的矛盾冲突，适时开展适应性调整，对海西、海东等重点区域按控规的深度开展规划编制，确保村庄规划建设更加科学合理。在整治过程中，坚持宅基地“一户一宅”、禁止违法占用基本农田、严格执行《大理州洱海保护管理条例》《大理州洱海海西保护条例》和《大理州村庄规划建设管理条例》规定“三条红线”，在此基础上，明晰了具体的审查标准，为整治工作有序推进提供了保障。

通过洱海流域广大群众的积极支持参与，州市党委、政府的高位推动以及各级各部门的密切配合、扎实工作，全市洱海流域违章建筑整治工作取得了阶段性成效，洱海流域违章建设行为得到有效遏制，规划体系及法规制度逐步完善，广大干部和农村群众的村庄规划建设管理意识和法律意识不断增强，乡镇管理能力和技术力量得到较大提升，形成了全民参与洱海保护的良好社会氛围。

记者 李锦芳