积极探索高位推动　力促宅基地制度改革惠及民生

“作为全市农村宅基地制度改革工作的试点，银桥镇积极探索高位推动，力争试点工作取得实效。”银桥镇党委书记杨砚池5月10日在接受记者采访时说，自2014年开展试点工作以来，银桥镇以切实保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，明确完善宅基地权益保障和取得方式、完善宅基地管理制度，探索宅基地有偿使用制度、探索宅基地自愿有偿退出机制“四项任务”，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，积极稳妥推进宅基地制度改革并取得明显成效。

“针对农村宅基地存在的取得困难、利用粗放、退出不畅的三个问题，银桥镇主要探索了集约用地、保障住房困难户的宅基地取得权、提高宅基地的使用效率、宅基地自愿退出的途径，构建保护耕地、节约用地的农村宅基地管理制度。”杨砚池介绍，银桥镇主要开展了三项工作。一是保障农户的宅基地取得权。通过22个自然村“空心村”整治和宅基地集中规划、定点审批，共收回村庄规划区集体建设用地168亩，规划了宅基地318宗，已将168宗分配到住房困难户。二是积极探索农村宅基地有偿使用制度。通过开展446户农村在建房项目全面审查，共排查出150户存在少批多占行为，共有少批多占面积13775平方米，按照每平方米每年收取30元有偿使用费的标准，共收取2016年度农村集体建设用地有偿使用费42万元。同时，对银桥镇辖区内所有的经营户开展宅基地用地审查，共排查出85户存在少批多占行为，按照200元每平方米每年的标准，共收取2016年度超占的有偿使用费277万元，这些资金统筹使用于村庄公益事业。三是探索农村宅基地的退出方式。一方面坚持批新退旧的原则，共签订批新退旧协议103份，同时涉及“空心村”整治范围内的闲置宅基地必须交回村集体，其中147户交回村集体“空心村”范围内的闲置宅基地33亩规划了65宗宅基地，由村集体统筹使用。通过建立健全“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地制度，银桥镇探索走出了一条保护耕地、盘活存量、节约集约利用的农村宅基地管理新路子，为保护洱海、保护海西田园风光、保护白族民族文化奠定基础。

“在下一步工作中，银桥镇将进一步推进宅基地制度改革工作取得更大进展，确保宅基地制度改革惠及民生。”杨砚池表示，一是管住当前，严格执行农村在建项目百分之百的挂牌公示制度，同时加强日常的巡查和监管、教育，严厉打击农村建房私搭乱建违法违章行为，做到打早打小打了；二是规范过去，在全镇农村宅基地6912宗完成外业调查的基础上，结合农村宅基地确权登记调查，清理历史上形成的“一户多宅、少批多占、宅基地闲置”等问题，并分类提出处理意见；三是规范未来，今年完成32个自然村的规划修编工作，通过村庄建设规划的修编、调整，增强规划的实用性，确保农村建设按照村庄规划建得起、建得好、建得美、建得规范、建出特色。 记者 陈曙娟