管住当前　消化过去　规范未来

我市在农村宅基地制度改革试点工作中，结合国家新型城镇化试点、保护洱海、生态文化旅游和全域景区化的路径设计，采取强有力措施，疏堵结合，规范农村土地管理，真正做到管住当前、消化过去和规范未来，全市农村土地管理步入良性发展的轨道。

抓整治，管住当前。牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的嘱托和省委书记李纪恒“在六个方面下硬功夫”的要求，铁腕开展洱海流域环境综合整治，把农村宅基地专项整治作为违章建筑整治突破口，对全市农村在建民房开展全面审查复核。2015年至今，共立案查处违法建设用地案件1611户，其中，依法拆除194户，共拆除违法建筑27903平方米，恢复土地49341平方米，收取有偿使用费742.33万元，全市村庄建设无序扩张的势头得到有效遏制。

抓改革，消化过去。结合我市农村宅基地制度改革试点工作，积极探索对因历史原因形成的“少批多占”“未批就占”行为由村集体主导收取有偿使用费的模式。对多占的面积不予确权登记，由村集体按“用于经营200元/平方米·年，用于居住30元/平方米·年”的标准收取租金，努力消化历史遗留问题，保障和实现村集体收益权。截至目前，全市共登记有偿使用户1162户，收取有偿使用费742.33万元。同时，大力开展“空心村”整治和农村集体土地集中调整定点审批工作。据统计，我市完成“空心村”整治4个村，共整治出土地74亩、规划宅基地180宗，可减少新批宅基地占用耕地90亩。开展宅基地集中调整定点审批工作22个村，共调整出土地约200亩、初步规划宅基地520宗。并将部分规划宅基地分配到亟需建房的住房困难户，让想建房而没有地方建造的建房困难户实现落地建房。

抓规划，规范未来。按照“城乡一体化、全域景区化、建设特色化”的城市建设发展理念和“多规合一”要求，完成了《大理市城乡总体规划（2015—2030）》编制，现已按程序报审。目前，已启动环洱海148个村的村庄规划修编，年内完成全市坝区411个村的村庄规划编制，划定各村庄禁建区、限建区、已建区和适建区。制定下发大理市《村庄及集镇规划管理若干意见》和《农村住房项目建设审查审批若干意见》，设立市规划设计研究院乡镇分院，村委会配备村庄规划管理助理员，村民小组组建理事会，对农村建房实行《规划许可证》核发制度，确保村庄“抱团”发展。扎实做好古院落普查、传统村落申报和保护规划编制工作，对85座历史建筑、183院传统民居院落、2442棵古树名木实施挂牌保护，完成9个传统村落保护规划编制，有15个村庄被住建部认定为中国传统村落。

陶家祥