大理市人大常委会2016年度工作要点

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。常委会工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、在云南考察时重要讲话及对大理工作重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照市委八届六次全会的工作部署，与党委同向、与政府同力、与人民同心，服务改革发展，推进依法治市，依法行使职权，增强监督实效，着力推动人民代表大会制度与时俱进，为推进大理市全面建成小康社会作出新的贡献。

一、进一步推动人大工作与时俱进

全面贯彻落实中央作出的依法治国方略以及推动人民代表大会制度与时俱进的总体要求，认真学习贯彻落实省委和州委在2015年9月和12月分别召开的人大工作会议精神，切实加强和改进人大工作，努力做到善于依照法定职权和程序行使权力，善于从制度上、法律上保证中央路线方针政策和省、州、市各级党委重大决策部署贯彻落实，善于推动基层人大监督工作的实践创新。坚持围绕健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度，增强监督实效；进一步健全讨论决定重大事项制度。不断完善发挥代表主体作用的工作制度，强化代表与人民群众的密切联系，保证人民当家作主，不断丰富人大工作的实践特色和时代特色。

二、进一步加强法律监督和工作监督

加强对重要经济工作和财政预决算审查的监督，设立市人大常委会预算审查工作委员会。围绕市委确定的发展目标和工作重点，按照稳增长、调结构、促和谐的总体要求，关注深化改革、平安建设、工业发展、农村综合改革试点、海东开发等重点工作，支持重大支柱产业和项目建设，依法审议关于年度计划和财政预决算、预算执行、审计等专项工作报告，加强对政府全口径预算决算的审查监督。加强对政府性债务和政府重大投资项目的监督，加强对产业培植和重要经济工作的监督，促进经济健康发展。继续开展对洱海流域生态环境建设保护和环境综合整治工作的监督。加大对推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化各项工作的监督力度，强化对文化教育卫生、美丽宜居乡村建设、脱贫攻坚、交通解堵等民生问题和刑事审判、环境资源保护检察等工作的监督力度，进一步加大执法检查力度；针对常委会组成人员和人大代表在工作调研中发现的问题，及时向“一府两院”及其工作部门发送工作建议书，督促问题落实解决。关注社会热点难点问题，适时组织开展专题询问和专项工作评议；进一步强化人大调研工作，加强规范性文件备案审查工作，扎实做好人大信访工作。

三、进一步加强人事任免和重大事项决定工作

坚持党管干部原则和严格依法任免的有机统一，进一步做好人事任免工作，实行市人大及其常委会选举和决定任命人员向宪法宣誓制度，“一府两院”工作人员年度履职报告和述职审议工作常态化开展，把选举任命与履职监督有机结合起来，促进选任的国家机关工作人员依法办事、勤政廉政。推进民主决策和科学决策，着眼解决影响全市经济社会发展的突出障碍、群众反映强烈的突出问题、落实改革发展的重大举措，及时作出决议或决定。

四、进一步加强代表工作

进一步加强常委会同代表的联系，支持鼓励人大代表有序参与常委会和“一府两院”工作，及时向代表通报重大事项和重要工作，保障代表的知情知政权。加强代表在闭会期间的服务保障，充分发挥代表服务大局的作用。加强代表业务学习和法律培训，提高代表依法履职能力和水平。健全代表联系群众制度，密切代表同人民群众的联系。健全重点建议督办工作程序，组织人大代表视察意见建议办理工作，进一步提高代表议案、建议、批评和意见的解决率和满意率。

五、进一步加强人大自身建设

围绕全面深化改革和全面推进依法治国的新形势新要求，进一步深化对人大制度和人大工作的认识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护宪法和法律尊严。深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，认真组织开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定和省、州、市党委实施办法，密切联系群众，切实转变作风，提高工作绩效，服务改革发展。认真贯彻落实省委、州委人大工作会议精神，切实加强和改进人大工作。进一步加强对乡镇人大主席团的工作联系和业务指导，强化与乡镇党委的沟通协调，协调落实加强乡镇人大建设和人员配备相关工作，进一步促进乡镇人大监督工作依法有序高效开展，着力提高全市人大工作整体水平。

附：大理市人大常委会2016年工作要点目录