孔贵华高志宏参加市八届人大四次会议代表团审议讨论

市八届人大四次会议期间，与会代表分团认真审议政府工作报告、“十三五”规划纲要（草案）等报告。州委副书记、市委书记孔贵华，市委副书记、代市长高志宏参加相关人大代表团审议，进一步统一思想、集思广益、凝心聚力、推动发展。

1月30日上午，孔贵华参加大理经济技术开发区人大代表团审议讨论。结合大理经开区工作，孔贵华强调，“十三五”时期，随着滇西中心城市建设的推进，经开区的区位优势将进一步凸显，经开区要抢抓机遇、主动作为，努力当好全市跨越式发展排头兵。一是当好产业发展排头兵。要抢抓省、州加快推进园区转型升级的重大机遇，着力推进满江、上登、凤仪片区基础设施建设，完善功能配套，推动管理创新，优化产业布局和空间规划，做大做强优势产业集群，发挥产业集聚效应。要着力抓好改善投资服务环境、提升招商引资质量、促进优势企业转型升级等重点工作，突出抓好机械制造、生物制药、食品饮料、建筑建材、电力能源等特色产业，不断提升产业发展层次和水平。二是当好改革创新排头兵。要抢抓推进供给侧结构性改革历史机遇，把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕新型城镇化建设、农村宅基地改革和产权制度改革等改革任务，降低创新创业门槛，强化环境营造，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新发展，建立健全鼓励和支持创新创业的技术支撑、投融资保障等政策体系，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。三是当好招商引资排头兵。要积极开展规划招商、产业招商，加强与周边地区交流合作，强化资本引进、市场对接，千方百计引进一批投资规模大、带动能力强的大项目好项目。要围绕市场需求，针对云南市场上畅销产品的产地，主动上门招商，增强招商引资的精准性，落实跟踪服务机制，切实提高招商项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，促进投资高位增长。同时，借助企业的信息渠道、产业链条、人脉资源优势以商招商，支持引导现有企业靠大联强，深化合作，提高发展水平。四是当好高效服务排头兵。市级各部门要全力以赴支持经开区发展，减少行政审批事项，下放审批权限，千方百计为经开区营造良好环境。经开区要认真研究服务企业的措施和办法，提高服务意识，完善一站式、一条龙服务体系，形成亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围。要创新用地方式，集约节约用地，保证重大招商项目用地需求。要拓宽融资渠道，加大金融支持力度，破解企业资金难题。要创新社会管理和服务方式，加大职业教育、技能培训力度，保证企业用工需求。要最大程度提升政务服务水平，最大程度降低企业营运成本，为客商打造宽松、公平、公正的发展环境，让他们安心投资、放心创业、舒心发展。五是当好生态环保排头兵。要坚持规划环评和项目环评联动的环境准入机制，把项目审批与全市“两污”整治、减污减排等工作相结合，严格控制“两高”项目实施，综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理等各项环境管理制度和手段，对重点污染源排污情况实行动态管理，优先实施符合产业政策、清洁生产水平高、污染物排放少、对发展全局有重大带动作用的项目，努力建成产业配套发展、资源循环利用、污染集中控制的生态示范园区。六是当好产城融合排头兵。经开区要树立“以产促城，以城兴产，产城融合”发展理念，坚持规划先行，实现产城互动。要对经开区进行高水平规划和科学定位，做到空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，努力建设成为滇西乃至云南新型工业化、新型城镇化“两化”互动的示范区。

１月３０日下午，孔贵华参加喜洲镇代表团审议讨论。孔贵华指出，喜洲镇靠山面海，境内海舌、蝴蝶泉等景点众多，田园风光秀美，历史文化底蕴深厚，古镇古街得到保护，未来发展的空间和前景非常广阔。孔贵华强调，喜洲镇要统筹好发展与保护的关系，切实加大保护洱海和保护历史文化传承的力度，加快全镇村庄规划编制。要结合农村宅基地改革，坚持疏堵结合，既要解决好老百姓的实际住房困难，又要加快村级集体经济发展。镇村干部要带头守纪律讲规矩，坚持依法办事，做到公平公正，维护好基层干部在群众中的良好形象。

 1月31日，孔贵华参加大理旅游度假区代表团审议讨论。他指出，党委是执政、政府是行政、人大是督政、政协是参政，人大要敢于监督、善于监督，特别要加大对“一府两院”的法律监督力度。人大工作要突出“四个围绕”开展监督，一是要围绕加快发展开展监督，对一些重大项目、重点工作要进行重点监督，要组织人大代表进行视察，该质询就要质询，充分发挥人大的作用；二是要围绕生态和历史文化保护开展监督，历史文化和民族文化保护是大理的重点工作，要保护好古镇、古院、古村落；三是要围绕公正司法开展监督，人大要对“两院”的工作、对公安司法部门的工作做好监督，对司法不公、办人情案的问题要盯死不放、一追到底，促进“两院”改进工作，伸张正义，营造公平公正的环境；四是要围绕改善民生进行监督，认真落实促进和改善民生的具体事项，切实维护广大群众的根本利益。

对于“两院”工作，孔贵华要求，“两院”要全面推进依法治市，认真学习贯彻习近平总书记提出的四个全面中的全面推进依法治国进程战略思想，认真研究并结合大理实际抓好工作落实；要全面落实司法公正，维护社会公平正义，把司法公正摆在“两院”的工作重点，有案必立，避免选择性执法，避免办人情案，避免情况落实不实就草草立案；要全面加强队伍建设，努力建设一支政治过硬、业务精通的队伍，加强政治建设、思想作风建设，增强廉洁自律意识，抓实内部纪律，使司法公正、司法为民真正落到实处。

孔贵华强调，大理旅游度假区、大理镇在各方面都做了大量工作，取得了很好的成绩。下一步，大理旅游度假区、大理镇要在落实城乡一体化、全域景区化、建设特色化“三化”上下功夫，提高规划水平，努力实现规划全覆盖；要在旅游转型升级上下功夫，充分发挥我市的资源优势，加大对历史文化的挖掘，推动全市旅游产业发展；要在改革创新上下功夫，创新管理体制机制，提高办事效率，统筹城乡发展，推进城乡一体化；要在改善民生上下功夫，对贫困户要登记造册进行挂包帮，研究对策措施进行帮扶，让群众满意；要在洱海保护上下功夫，把洱海保护治理当成头等大事，坚决不让一滴污水直排洱海。

 1月30日下午，市委副书记、代市长高志宏参加市八届人大四次会议市属党政群机关代表团的分组讨论，与代表们一起对政府工作报告等内容进行认真讨论和审议，集思广益，共商国是，积极为全市经济社会发展建言献策。

代表们一致认为，政府工作报告对2015年和“十二五”时期的工作总结实事求是、查找问题切中要害，对“十三五”时期工作的谋划及2016年工作的安排目标明确、措施具体可行，符合我市实际。代表们对报告表示满意和赞同。

高志宏说，政府工作报告凝聚了大家的智慧和汗水。报告客观全面地总结了“十二五”时期取得的成绩，实事求是地分析了当前经济社会发展中存在的问题。他指出，目前我市主要面临着洱海保护治理压力大的难题，资金来源、群众参与程度和如何让享有洱海资源的经营户参与洱海保护治理都是难题。同时，城市建设、民生改善、脱贫攻坚等问题也不同程度地困扰着我们。他表示，无论是洱海保护、城市建设、民生改善，还是脱贫攻坚，都必须采取有力措施，抓实抓细工作，努力予以解决。

高志宏提出，“十三五”时期，尤其是开局之年，要重点抓实政府工作报告中所提9个方面的工作，特别是必须把项目前期工作抓实、抓牢、抓死；用产业培植税源；抓好洱海流域面源污染防控工作；重点从交通解堵、就业就学等方面改善民生；切实转变工作作风。他表示，面对困难，政府每一位领导、每一个部门、每一个工作人员抓工作必须过细再过细、认真再认真，要敢于担当、敢于负责、敢于攻坚、敢于啃硬骨头，在其位、谋其政，言必行、行必果，用实干务实的作风着力解决好制约全市经济社会中发展存在的问题。

代表们在讨论中结合实际，围绕抓好落实、关注民生、加强规划等方面纷纷提出了各自的意见和建议。

记者 周国斌 自 然 李锦芳 摄影报道