市八届人大四次会议隆重开幕

冬雪未临，春光已至。昨日上午，大理市第八届人民代表大会第四次会议在苍山会堂隆重开幕。市人大代表们肩负着人民的重托，承载着“十三五”发展的重任，依法履行神圣而光荣的职责，共谋改革发展大计和改善民生之举，同绘全市发展新蓝图。

大会应到代表256名，实到代表238名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席赵廷标主持会议。

担任本次大会执行主席的还有：孔贵华、李志东、李国源、杨晓、杨永福、杨志东、杨树元、张晋芬、陈东发、周智琴、赵伯廉、高志宏、章义、薛伟民。

大理经开区党工委书记、管委会主任，市委副书记，市委常委，市政府党组成员，市政府副市长，市政协副主席，市“两保护”产业督导协调组副组长，市人大、市政协保留副处级待遇领导，大理大学、滇西应用技术大学、驻关部队首长、大理监狱、市武装部领导，第五、六届市人大常委会主任在主席台就座。

出席市政协八届四次会议的委员列席会议。

在热烈的掌声中，代市长高志宏向大会报告政府工作。

报告指出，过去五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的形势和经济下行压力不断加大的困难局面，全市干部群众紧紧围绕以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设目标，坚持“生态立市、产业强市、文教兴市、创新活市、和谐稳市”，攻坚克难，扎实工作，基本实现“十二五”规划确定的主要目标任务。五年来，全市综合实力大幅提升，产业结构不断优化，城乡面貌发生变化，生态建设成效明显，民生福祉持续改善；五年来，我们坚持优化结构，着力培育产业体系；坚持生态立市，全面加强流域治理；坚持统筹协调，不断提升城乡品质；坚持改革创新，持续优化发展环境；坚持以人为本，全力改善民生福祉；坚持依法行政，深入推进法治建设。五年中，大理市荣获“国家园林城市”“全国科技进步先进市”“全国体育先进市”“中国最佳民族生态旅游目的地”“杰出绿色生态城市”“中国内地十佳宜居地”等称号，连续五届荣膺“全国双拥模范城”，全市经济健康发展，民生持续改善，社会和谐稳定。2015年，实现生产总值334.21亿元，年均增长12.07%；人均生产总值51200元，年均增长11.57%；一般公共预算收入29.19亿元，年均增长15.48%；规模以上固定资产投资282.77亿元，年均增长21.42%；社会消费品零售总额124.54亿元，年均增长16.12%。

报告提出了“十三五”时期全市经济社会发展的总体要求、发展思路、预期目标和主要工作任务。其中发展思路是：坚持“围绕一个目标、突出两大主题、提升三化水平、建好四个城市、树牢五大理念、实现六个突破”的“123456”发展思路，即：围绕在全州率先全面建成小康社会总体目标，突出改革发展与生态保护两大主题，提升全市城乡一体化、全域景区化、建设特色化三化水平，把大理建设成为带动区域发展的滇西中心城市、山清水秀的生态宜居城市、国际知名的旅游度假城市、文明和谐的民族团结示范城市，树牢创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，努力在生态建设、产业发展、城市建设、基础设施、改革开放、民生改善六个方面取得新突破。预期目标为：经济平稳较快增长，经济总量和质量效益明显提高，地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长5%，规模以上固定资产投资年均增长10%左右，规模以上工业增加值年均增长7%左右，一、二、三产业结构调整为6:42:52。生态文明建设明显加强，洱海水质总体稳定保持Ⅲ类、力争年均7个月达到Ⅱ类。城乡居民生产生活水平显著提高，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。社会事业协调发展，美丽乡村建设和脱贫攻坚取得重要成果，深化改革实现重大突破，对内对外开放不断扩大，依法治市水平大幅提高，精神文明建设迈上新台阶，全市经济社会持续健康发展。主要工作任务是：以“两保护”为核心，努力在生态建设上取得新突破；以“五大产业”为支撑，努力在产业发展上取得新突破；以“城乡统筹”为引领，努力在滇西中心城市建设上取得新突破；以“五网建设”为重点，努力在基础设施建设上取得新突破；以“试点先行”为契机，努力在改革开放上取得新突破；以“小康建设”为导向，努力在民生改善上取得新突破。

报告提出，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，我们要主动适应经济发展新常态，综合分析新变化、新特点，推进全市经济社会在新起点上实现新发展。建议今年全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长3%，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，规模以上工业增加值增长7.2%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

要实现上述目标，报告提出要着力抓好抓实项目工作、产业推动、生态建设、城乡协调发展、改革开放、民族文化繁荣、脱贫攻坚、民生改善、政府自身建设等九方面工作。

大会以书面形式提请代表审查大理市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案及其说明、大理市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、大理市2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算草案的报告。会议还书面听取了“两区一委”工作报告。

记者 周国斌 摄影报道