中国共产党大理市第八届委员会第六次全体（扩大）会议决议

中国共产党大理市第八届委员会第六次全体（扩大）会议，于2016年1月14日在下关举行。

出席会议的有市委委员37人、市委候补委员8人。市纪委委员，不是市委委员、候补委员和市纪委委员的县处级领导，担任过县处级实职的离退休在关老领导，“两区一委”党政主要领导和内设机构负责人，各乡镇、办事处党政主要领导和纪委书记，各有关部门和单位负责人，大理市出席党的十八大和省州党代会代表，部分市第八次党代会基层代表列席了会议。

全会由市委常委会主持。州委副书记、市委书记孔贵华作工作报告。市委副书记、市人民政府代市长高志宏总结2015年经济工作，部署2016年经济工作。

全会深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和对大理工作重要指示以及中央经济工作会议、中央城市工作会议、省委九届十二次全会、省委经济工作会议、州委七届八次全会精神，听取和讨论了孔贵华受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共大理市委关于制定大理市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。孔贵华就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。会议还讨论研究了《大理市五大基础设施网络建设规划（2016—2020年）》。

全会充分肯定了市委常委会过去一年的工作。一致认为，2015年是“十二五”收官之年，也是我市发展历程中极不平凡的一年。面对经济下行、生态保护、改革发展稳定的巨大压力，在省州党委、政府的坚强领导下，市委紧紧抓住习近平总书记考察云南和视察大理的重大历史机遇，团结带领全市各族干部群众，坚持以“四个全面”为引领，坚持稳中求进工作总基调，努力克服困难稳增长，铁腕开展综合整治，着力统筹城乡发展，奋力抢抓改革试点机遇，倾心尽力改善民生，扎实推进民主法治建设，全面推进从严治党，全市经济平稳健康发展，各项社会事业取得新的成绩。

全会高度评价“十二五”时期我市发展取得的重大成就。一致认为，“十二五”期间，面对复杂多变的经济形势，全市各族干部群众在省州党委、政府和市委的正确领导下，全力推进以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设，千方百计“保增长、保稳定、保民生”，全市经济实力明显增强，产业结构不断优化，基础设施日趋完善，城镇化进程不断加快，生态建设成效显著，社会事业全面发展，重点改革顺利推进，开放水平不断提高，法治建设稳步实施，基本实现“十二五”规划主要目标，为“十三五”时期加快发展奠定了坚实基础。

全会深入分析“十三五”时期我市经济社会发展面临的机遇和挑战，提出了“十三五”发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，树牢创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持生态优先，把苍山、洱海的保护治理和生态文明建设作为加快大理发展的前提和基础，全面落实“四治一网”各项措施，持续推进山、水、林、田、湖综合治理，下最大的决心，以最大的力度保护好大理人民赖以生存和发展的绿水青山。坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进全市各族群众福祉作为发展的出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抢抓发展机遇，主动服务和融入国家、省、州重大发展战略，以在全州率先全面建成小康社会为目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设，努力闯出一条跨越式发展新路子，谱写好中国梦大理新篇章。

全会提出了“十三五”发展的主要目标：全市经济社会持续健康发展，经济总量和质量效益明显提高，产业结构更趋合理，现代产业体系初步形成。新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化、绿色化进程不断加快。科技创新能力明显增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。城乡教育、文化、卫生等社会事业协调发展，社会保障体制机制进一步完善，基本公共服务均等化程度不断提高。美丽乡村建设和扶贫工作取得重要成果，经济发展与资源环境更加协调，“两保护”取得突破性进展，“两开发”实现预期目标。全面深化改革取得重大突破，市场对资源配置的决定性作用进一步增强。对内对外开放不断扩大，开放型大理建设成效明显。依法治市水平进一步提高，精神文明建设取得重大进步，和谐社会建设取得重要进展。城乡居民生产生活水平显著提高，在全州率先全面建成小康社会。

全会提出了“十三五”发展的基本思路：围绕在全州率先全面建成小康社会总体目标，突出生态保护与改革发展两大主题，提升全市城乡一体化、全域景区化、建设特色化三化水平，把大理建设成为带动区域发展的滇西中心城市、山清水秀的生态宜居城市、国际知名的旅游度假城市、文明和谐的民族团结示范城市，树牢创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，努力在生态建设、产业发展、城市建设、基础设施、改革开放、民生改善六个方面取得新突破。

全会指出，2016年是“十三五”开局之年，做好全年各项工作至关重要。必须准确把握深刻变化的发展形势，始终坚持以习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标，全面打响精准脱贫攻坚战，突出保护与发展两大主题，重点抓生态重保护、抓产业强实力、抓城市提品质、抓“五网”打基础、抓改革增活力、抓民生促和谐，确保全市经济社会平稳健康发展，努力实现“十三五”良好开局。

全会建议，2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，公共财政预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长7.2%左右，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.3%以内。实现上述目标，必须坚持开放发展，着力推动经济转型升级；坚持绿色发展，着力推进生态文明建设；坚持五大统筹，着力提升城市建设管理水平；坚持协调发展，着力加快城乡一体化进程；坚持创新发展，着力加快全面深化改革；坚持共享发展，着力加快幸福大理建设。

全会强调，全面建成小康社会，关键在党。全市各级党组织必须主动适应全面从严治党新常态，切实担负起管党治党的政治责任，以深入的思想教育，提振干事创业信心；以鲜明的用人导向，激发干事创业动力；以严明的纪律约束，强化干事创业自觉；以扎实的基层建设，夯实干事创业基础；以清明的政治生态，凝聚干事创业合力，为全市跨越发展提供坚强有力保证。

全会号召，全市广大党员干部和各族群众必须更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省州党委、政府的正确领导下，进一步坚定信心，抢抓机遇，凝心聚力，加快发展，努力实现“十三五”发展良好开局，为全面建成小康社会、谱写中国梦大理新篇章而努力奋斗！