2015年政府工作报告10件惠民实事落实情况公示

一、就业创业扶持

（一）千方百计新增城镇就业

通过举办专场招聘会、政府岗位购买服务、开发公益性岗位、帮扶援助就业、培训提升就业、输出转移就业等各项措施，千方百计扩大就业、稳定就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。2015年1至11月，全市新增城镇就业7233人，完成目标任务100.4%。其中：公务员公开考试招录21人，事业单位考试招聘专业技术人员178人、考核招聘专业技术人员12人，自主考核招聘3人，择优考核招聘大学生村官2人，免费师范生安置7人，“四个项目”期满人员事业单位招聘6人，企业招聘6668人，大学生创业就业15人，新增公益性岗位321人。超额完成目标任务。

（二）扶持劳动密集型小企业

2015年大理市“两个10万元”微型企业培育工程创业扶持工作受扶持企业320户，带动1486名劳动力就业，企业总投资金额11666.8万元，政府共补助企业金额960万元。2015年受扶持企业有贷款需求企业102户。截止2015年11月30日，银行共发放贷款390万元，受贷款扶持企业39户。超额完成目标任务。

二、文化惠民

（一）文化慰问演出

为丰富群众的文化生活，2015年全市共开展“三下乡”文化慰问演出活动53场次。其中：元旦、春节期间完成文化慰问演出17场次；围绕市委、市政府洱海保护中心工作，在大理市辖区沿湖乡镇、村开展20场次专题巡演活动；分别到海东镇、上关镇兆邑村、挖色镇、大理镇开展慰问演出4场；配合云南省京剧院“文化大篷车”下乡慰问演出12场次。超额完成目标任务。

（二）配备便携式音响

为农民业余文艺队配备42台（套）便携式音响。其中：完成配备省级农村优秀业余文艺演出队表彰奖励音响设备28台（套）；完成大理市惠民示范村添置音响设备14台（套）。超额完成目标任务。

（三）安装全民健身路径器材

我市安排60万元专项财政资金，通过公开招标采购程序购置20套全民健身路径器材，为下关镇等9个乡镇进行安装建设。具体情况为：下关镇3套、太邑乡2套、银桥镇2套、湾桥镇2套、喜洲镇3套、上关镇2套、双廊镇2套、挖色镇2套、海东镇2套。全面完成目标任务。

（四）广播电视“户户通”工程

大理市直播卫星“户户通”建设涉及凤仪镇、双廊镇、上关镇和太邑乡四个乡镇20个村委会，市级安排配套资金20万元。2015年已安装开通1000户,全面完成目标任务。

三、爱心圆梦助学

筹集资金72.4万元，开展家庭经济困难新生入学资助“润雨计划”和“爱心圆梦大学金秋助学活动”，共资助182名家庭经济困难大学新生顺利入学，完成率为107%；投入资金111.4万元，开展“博爱助学”、“爱心成就未来”、“解五难”、“优秀贫困学子奖学金”等资助项目，共资助778名贫困中小学生，完成率达243%。此外，投入321.35万元资金，享受免学费政策3754人次；发放资金626.925万元，享受助学金补助7148人次；发放资金18.9万元，使19名高中生、85名大学生享受了人口较少民族学生助学补助；办理生源地信用助学贷款921人次，共贷出资金5832.9万元。超额完成目标任务。

四、医疗卫生能力建设

（一）标准化乡镇卫生院建设

银桥卫生院已完成建设，通过初验。全面完成目标任务。

（二）标准化村卫生室建设

目前，挖色镇光邑村、湾桥镇向阳溪和凤仪镇锦阜村、丰乐村共4个村卫生室已投入使用；其余的9个卫生室正按计划稳步推进。具体情况为：凤仪镇红山村和上关镇大营村卫生室，已完工，即将投入使用；双廊镇大建旁村委会卫生室，已开工建设，预计2016年3月可建成投入使用；双廊镇长育村、喜洲镇桃源村、仁里邑、永兴村卫生室已动工，预计2016年1月投入使用；湾桥镇湾桥村、海东镇名庄村卫生室已开工，预计2016年2月可建成投入使用。全面完成年度目标任务。

五、农村公路建设

根据“十二五”交通发展规划和农村公路发展实际情况，为进一步加快我市农村公路建设步伐，改善农村交通基础设施和出行条件，实施农村公路“三年攻坚”工程。计划用2014年至2016年三年的时间，投资约1.36亿元，实施170公里，共31个农村公路建设项目。项目分二个批次九个标段进行实施。

第一批分三个标段，建设项目涉及双廊镇、上关镇、喜洲镇、湾桥镇共四个镇，总建设里程83.956公里。其中，双廊镇45.659公里、上关镇9.757公里、喜洲镇14.118公里，湾桥镇14.422公里。目前，已完成路基调型82公里、土石方开挖102534m３、C15混凝土挡墙2050m３、C20混凝土边沟35公里和68公里的混凝土路面铺筑。

第二批分六个标段，建设项目涉及银桥镇、下关镇、凤仪镇、挖色镇、海东镇、大理镇、太邑乡共七个乡镇，总建设里程107.528公里。其中，银桥镇19.141公里、下关镇15.307公里、凤仪镇23.548公里、挖色镇11.6公里、海东镇4.1公里、大理镇14.232公里和太邑乡19.6公里。截止到2015年12月10日农村公路累计完成投资8600万元。目前，已完成路基调型75公里、土石方开挖5万m３、C15混凝土挡墙1500m３和45公里的混凝土路面铺筑。全面完成年度目标任务。

六、农村饮水安全

（一）“爱心水窖”项目

爱心水窖项目由项目所在乡镇组织实施，其中：挖色镇50件、海东镇10件。目前，州对市下达的60口水窖的建设任务已全面完成，增加蓄水2500立方米，改善灌溉面积350亩，解决农村饮水53人。

（二）农村饮水安全项目

2015年农村饮水安全项目为解决喜洲、凤仪、上关和太邑4个乡镇14个村7476人饮水安全。项目计划总投资为396.22万元，其中中央投资316.98万元，省级补助39.62万元，州级补助7.92万元，市级补助31.70万元。目前，项目完成投资约514.54万元，建成饮水工程12件、过滤池6座、蓄水池9座，铺设输引水管道总长41.169公里，解决了4个乡镇14个村7476人饮水安全问题。全面完成建设任务。

七、扶残助残

（一）残疾人托养项目

通过调查摸底、造册建档、张榜公示、逐一审核后，将项目资金24万元（每人每年资助1000元）下拨到各乡镇，兑现补助240人，超额完成“阳光家园”智力、精神和重度残疾人提供托养服务工作任务。

（二）助视、助听、助行“三助”项目

一是实施助视项目。完成100台助视器的分配下达和发放工作；市第一、二人民医院和华山眼科医院为489名白内障患者免费实施了手术。二是实施助听项目。完成了30台“斯达克”助听器的分配下达和发放工作。三是实施助行项目。完成助行项目轮椅、拐杖、盲杖、助行器的发放106人。2015年共计完成助视、助听、助行项目725人。超额完成目标任务。

（三）残疾人创业和就业扶持项目

投入补助资金27万元，完成12个种植业、盲人按摩、大理石加工、餐饮店、旅游接待与租赁等残疾人自主创业户的就业扶持项目。超额完成目标任务。

（四）扶贫安居工程项目

结合2015年度农村危房改造，实施农村贫困残疾人家庭危房改造8户。截止2015年12月29日，已全面完成危房改造任务。

八、扶贫开发及美丽乡村建设

（一）美丽乡村建设项目

计划总投资1.85亿元（中央和省州投入1390万元、市级投入1800万元、两区投入700万元；整合部门资金4949万元；群众和社会投入8591.81万元），实施建设湾桥镇古生村、大理镇龙下登村、喜洲镇桃源村、双廊镇伙山村等17个美丽乡村示范村。

集中项目和资金整合资源，全力推进特色美丽乡村示范村建设。一是整合湾桥镇古生村、喜洲镇桃源村、海东镇南村等8个省级重点村，实施项目47个，计划总投资6189.6万元。二是整合大理镇龙下登村、大理镇南五里桥村、湾桥镇古生村、喜洲镇桃源村等7个州级美丽乡村示范村，实施项目83个，计划总投资1.056亿元。截止2015年11月30日，全市7个州级美丽乡村示范村、17个市级美丽乡村示范村完成投资1.76亿元，完成率94.73%；8个省级重点村完成投资469.77万元，完成率100%。目前，全市美丽乡村示范村建设处于收尾建设中。全面完成年度目标任务。

（二）自然村扶贫开发项目

项目规划总投资519.8万元，实施上关镇漏邑、马甲邑自然村和喜洲镇凤阳三个自然村扶贫开发整村推进工作。目前，项目村项目建设基本完成，累计投资613万元，完成改建卫生厩35户、新建安居房13户、硬化村内道路12915m2、配套路灯87盏、新建小水沟500米，建设公厕3座、垃圾池2口，完成人饮工程1件、人饮管道500米，正在开展扫尾及验收准备工作。全面完成年度建设任务。

（三）“空心村”整治试点工作

通过“政府引导、集体主导、有偿退出，集体收回、统规零建”的方式，积极推进空心村整治和农村宅基地集中调整定点审批工作。目前，大理镇、湾桥镇已成立“空心村”整治领导组和办公室，制定整治实施方案并开展了整治工作。全市有42个自然村通过开展“空心村”整治和集体土地集中调整预留出建设用地235亩，规划宅基地670宗，有效缓解当前农村宅基地的供需矛盾，切实减少农村建房占用耕地行为。全面完成目标任务。

（四）“点亮大理”乡村路灯建设工程

2015年州对市实际下达的任务数为新建1000盏路灯，大理市根据“美丽乡村”的建设需要，计划新建2135盏路灯。目前，我市投资873.23万元，完成了“点亮大理”乡村路灯建设2163盏，完成率101.22%。超额完成目标任务。

（五）农机购机补贴工作

2015年省、州下达我市购机补贴资金300万元，第一批200万元，第二批100万元。截止2015年12月31日，农机购置补贴实际受益农户251户，机具数量395台（套），使用补贴资金232.089万元。购机补贴的工作方式为“自主购买、定额补贴、县级结算、直补到卡”，机具购买完全取决于农户的购机意愿和需求，加之今年中央、省、州农机购置补贴额度大幅减少，较大影响了群众购机积极性，给补贴工作造成较大困难。目前，市人民政府正在积极推进此项工作。

（六）能繁母猪政策保险和奶牛保险工作

2014年能繁母畜保险期限为2014年10月—2015年9月，共有20407头能繁母猪、8484头奶牛参加保险。目前，已勘验、上报、立案死亡能繁母猪511头，奶牛334头；理算赔付或即将得到赔付能繁母猪420头，奶牛296头。全面完成目标任务。2015年能繁母畜保险期限为2015年10月—2016年9月。目前，已完成能繁母猪及奶牛保险信息收集、工作建档和登记等工作，共有11378头能繁母猪、6119头奶牛参加保险。

九、住房保障建设

（一）公租房建设项目。市本级200套公租房采取以购代建的方式完成。目前，已制定以购代建实施方案和采购方案，正在开展采购工作。海开委300套公租房已全部开工建设。全面完成目标任务。

（二）城市棚户区改造项目。市本级2177户，已完成征收补偿协议的签订，分5个项目实施，正在抓紧施工。海开委3500户，已全部开工建设。全面完成目标任务。

（三）新增租赁补贴工作。2015年度新增租赁补贴323户，目前中央租赁补贴资金已到位，准备于近期发放到户。2015年预计全市将有2564套公共租赁住房完成施工建设，按计划分配入住。全面完成目标任务。

（四）农村危房改造项目。目前，农村危房改造拆除重建1800户、修缮加固600户已全部完工。全面完成目标任务。

十、城乡养老保障提标

从2014年7月1日起，我市将城乡居民基础养老金由60元提高到75元，提高率25%，全面完成城乡居民基础养老金提标兑现工作。

为2014年12月31日以前办理退休的所有离退休职工调整工资待遇，人均月增资203.19元，全面完成全市3.49万名企业离退休人员离退休金的调整增资、兑现、社会化发放工作。目前，我市企业离退休职工月平均养老金达1958.48元，比2014年提高12%，超额完成年度目标任务。

2015年大理市80至99周岁老人高龄补助发放标准为：80至89周岁老人每人每月50元，比去年45元增加5元，提高11.1%；90至99周岁老人每人每月100元，比去年70元增加30元，提高42.8%；100周岁以上老人长寿补助发放标准为每人每月400元，比去年350元增加50元，提高14.3%。2015年为全市12687名老人发放高龄和长寿补助资金共818.76万元。全面完成目标任务。

大理市人民政府

2016年1月7日