银桥镇农村土地承包经营权流转工作成效显著

在农业产业结构战略性调整和农村产业化发展中，银桥镇遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，采取有效举措，加强农村土地经营权流转工作，取得显著成效。

领导重视，措施得力。针对过去农村土地流转存在自发、不规范、流转困难等问题，银桥镇及时召开促进土地流转工作会议，专题部署，将国家的土地流转政策宣传到千家万户。同时，兴办试点，以点带面全面推广。以农村产业结构调整、“空心村”改造、农村宅基地试点工作在全国深入推广为基础，深入开展农村土地流转调研工作，在双阳、五里桥、新邑、鹤阳等村召开农村宅基地试点推广及土地流转现场会，将全镇农村宅基地集中审批的创新管理经验及土地流转做法广泛推广。

成立机构，规范流转。为切实抓好土地流转工作，银桥镇专门成立土地流转服务中心，专抓土地流转工作。成立镇土地流转工作领导小组，由分管农业的副镇长任组长，负责组织、协调全镇土地流转工作；建立健全政策引导机制；建立了土地流转奖励、考核机制，多管齐下推进土地流转和规模化经营。

夯实基础，确保流转。严格按照《农村土地承包法》的规定，切实加强农村土地承包管理，建立健全相关制度，全面落实农民对承包土地的各项权利，切实抓好二轮延包的后续完善工作，确保农民现有土地承包关系稳定并长久不变。

培育市场，搞活流转。按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的自发流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户、农民专业合作社等参与流转转变。通过“公司＋基地＋农户和发展订单农业等模式，引进企业，通过土地流转形式，建立起蓝莓基地、有机水稻基地、苗圃基地、无公害蔬菜基地、食用玫瑰基地和薰衣草基地，促进了土地流转。

规范形式，提高实效。近年来，银桥镇坚持依法、自愿、有偿的原则，积极探索推进土地流转的有效形式。通过农户之间流转，解决农户生产规模小土地零星分散的问题。如银顺蔬菜专业合作社流转土地承包经营权800亩，通过引进美国、香港、广州等地优质蔬菜种植，积极吸纳本地农村剩余劳动力，形成了蔬菜生产、加工、储运、销售为一体的专业合作组织，既解决了农户抛荒田地荒芜现象，又有效解放了农村劳动力。通过流转给集体直接经营，即由村“两委”与村民签订流转协议，统一组织耕种。此方式具有临时性、短期性，是解决季节性抛荒的有效途径。通过引进农业大户、企业，促进土地流转。近年来，通过招商引资，成功引进农业企业10多家承包租赁经营。如引进中国伊美控股集团在我市投资实施大理伊美农业观光产业园区生态湿地建设项目，规划区域占地面积1700亩。此外，还有季节性流转，即农业经营大户根据订单需要向农户包租一个生产季节的土地，使同块土地在不同季节由不同经营者经营的流转形式，既可让农户增收，又能确保单季粮食生产。

截至10月30日，银桥镇新增流转土地面积为2596.0981亩，涉及11个规模化经营主体。目前，全镇共流转土地面积8230亩。

赵志斌 黄春艳