洱海保护要部门联动齐抓共管

今年年初，习近平总书记到大理考察，在湾桥镇古生村洱海边留下照片，并语重心长地说：“过几年再来，希望水更干净清澈。”这是总书记的期望，也是大理人民的心声。

近年来，大理州、市党委政府不断把洱海保护治理放在更加突出的位置，新修订了《洱海保护管理条例》，让洱海保护有法可依；不断完善工作思路，立足当前，着眼长远；建立部门共建协议，形成齐抓共管工作格局；积极开展“三清洁”活动，降低垃圾流入洱海数量；加大宣传力度，形成良好宣氛围。通过不断努力，洱海水质逐年好转，2014年，洱海水质总体稳定保持Ⅲ类，7个月达到Ⅱ类，平均透明度2.03米。让人骄傲的是，目前，洱海依然是全国城市近郊保护得最好的湖泊之一。

然而，随着城市的不断扩张和乡村旅游业的飞速发展，给洱海保护工作带来了前所未有的困难和问题。面对超出预期的难题，大理州、市党委政府迎难而上，以“抓住重点，创新举措，跟踪问效”为抓手，实现保护治理“十突破”，使洱海保护治理成效显著。为达到习总书记“水更干净清澈”的目标要求，我们在今后的洱海保护治理工作中，一定要形成部门联动，切实做到齐抓共管。

一要形成州、市、镇、村四级联动工作机制，坚持以乡镇为主。在管理体制上，严格按照州、市、镇、村垂直管理体制，进一步健全和完善州、市洱海保护治理工作领导体系和流域保护管理机构，配齐流域乡镇工作站所和专职领导，以乡镇为重点，发挥好桥梁和纽带作用，将上级的要求和精神及时传达到村组，将村组出现的情况及时报告和反馈，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

二要层层签订责任状，将主要责任落实在大理市。洱海全域都在大理市境内，保护好洱海大理市责无旁贷。上关和双廊两镇划归大理市管辖，为大理市在行政职权方面提供了便利。针对当前双廊镇在洱海保护方面出现的问题，大理市在全市各部门中抽调精兵强将，组成联合执法组，重点对双廊镇村庄规划、市政建设、城市污水、环境保护等方面进行综合整治，力争通过较短时间，妥善解决好双廊镇在洱海保护方面出现的各种问题。

三要形成人人参与，全民共同保护洱海的良好氛围。洱海不只属于大理，它更属于全世界。当前，随着旅游业的快速发展，随着大理知名度的不断提升，全国乃至世界各地的游客越来越多，洱海保护难度越来越大。保护洱海的理念早已根置在大理人的心中，然而，对于外地游客，我们的管理还不到位，个别私家车主，把车停在洱海边，用海水洗车，还有部分游客露营在洱海边，制造的垃圾也不处理，有的甚至直接扔到洱海里。面对这些不文明行为，作为大理本地人，我们都有责任，要么去制止，要么自己动手去处理，坚决不能让污染物进入洱海，破坏洱海的生态循环系统，如有条件，要尽可能为游客宣讲洱海保护的重要性，真正形成“洱海保护，全民有责”的良好社会氛围。