天保工程为“森林大理”建设添砖加瓦

天然林资源保护工程是党中央、国务院站在全人类发展的战略高度，于1999年在长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区的17个省（区、市）的734个县和163个森工局，启动实施的全球最大的生态修复工程，旨在解决我国天然林的休养生息和恢复发展等问题。为落实“把森老虎请下山”的重要指示精神，云南省委、省人民政府制定了“属地管理”政策，将国有重点森工企业成建制移交地方实行属地管理，并于2000年在13个地州（市）66个县、17户重点森工企业及省属有关单位正式启动实施了天然林资源保护工程。

天保工程是一项国家投入最多、建设任务最大、进展速度最快、涉及面最广的林业生态建设工程之一。自工程实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，云台山林业局紧紧抓住“造林”、“护林”两大关键点，全力以赴为构筑西南生态安全屏障、建设“森林大理”履职尽责。

天保工程的一大任务是“森林管护”。云台山林业局天保工程一期森林管护任务为85.1万亩，占全市管护面积137.5万亩的61.89%；二期森林管护任务为82.21万亩，占全市管护面积141.42万亩的58.13%。森林管护工作是围绕广泛宣传天保工程的重大意义和国家有关保护森林的法律、法规；制止偷砍滥伐森林和林木，非法毁林开垦和侵占林地的行为，及时报告情况；负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情要及时采取有效控制措施并报告情况；及时发现和报告森林病虫害发生情况；阻止猎杀野生动物和破坏野生植物的违法行为，并及时报告情况；阻止人畜进入管护区毁坏林木及幼林；及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害对森林资源的危害情况等“七大职责”展开的，并实行严格的“网格化”管理，即用森林管护责任状、森林防火责任状的形式将任务落实到林班小班、山头地块和责任人，管护责任落实做到了横向到边、纵向到底、不留死角。今年上半年全局累计出动巡山11234人次、宣传车宣传1940台次、入山登记99794人次、收缴火种1015具、清理住山户21户、张贴标语6147条、散发传单26600份、制止违章用火96起，筑起了森林资源安全的“防火墙”。

天保工程的另一大任务是“公益林建设”。自1999年属地管理以来，云台山林业局严格遵守营造林技术规程、工程建设基本程序和工程建设招投标管理制度，严把规划、设计、种苗、造林和验收关，按质按量完成了公益林建设各项任务。天保工程一期完成公益林建设22.1963万亩，占全市公益林建设任务27.95万亩的79.41%。其中，人工造林2.5073万亩、封山育林13.6279万亩、人工模拟飞播1.5611万亩、人工促进天然更新4.50万亩。天保工程二期全局公益林建设任务为4.0万亩，其中：人工造林2.0万亩，占全市任务的100%；封山育林2.0万亩，占全市8.0万亩任务的25.0%。截止目前，全局已完成4000亩人工造林和7000亩封山育林建设任务。至此，累计完成公益林建设任务23.2963万亩，扩大了有林地面积，增加了全市森林资源储量。今年下半年，全局计划对2013年实施因雨雪灾害造成保存率不足的4000亩人工造林项目进行补植补造，还要完成“流域生态修复工程”中“实施洱海流域面山造林1.3万亩”的封山育林任务。

森林管护为大理市森林资源“提质”，公益林建设为大理市森林资源“增量”。天保工程的实施，有效促进了大理林业的大发展，全市活立木蓄积量和森林覆盖率实现了“双增长”。天保工程成了大理林业发展的“助推器”，为建设美丽幸福新大理添砖加瓦。 罗武昌