“多规合一”让生态更美洱海更清

“一直以来，大理市在城乡规划方面都是走在全省前列，特别是2014年8月被列为国家‘多规合一’试点城市以后，大理市更加重视和加快城乡规划、产业发展、基础设施、生态建设、社会事业等一体化进程。”大理市规划局常务副局长黄建红颇为自豪地告诉记者。

“可能很多人都不了解什么是‘多规合一’。‘多规合一’就是推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划高度衔接统一，落实到一个共同的空间规划平台上，实现规划一张图、建设一盘棋、管理一张网，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。”黄建红说。

为稳步推进城乡统筹规划暨“多规合一”试点工作，大理市对市域范围内“四规”及其他各部门各专业共109项规划重点内容进行梳理整合，组织编制了《大理市城乡总体规划（2015-2030）》，将全市1815平方公里的国土面积全域纳入规划范围，统筹考虑城乡土地资源保护与利用，合理划定城乡建设用地增长边界和“建成区、适建区、限建区、禁建区”。同时，按照“全域覆盖、共建共享”的原则和思路，扎实推进规划信息平台建设，先后组织开展了1:500地形图补测、地下管线勘测建库、城建坐标控制网升级改造、中心城区50平方公里三维仿真模型制作等工作。

黄建红说：“大理市的规划都是围绕生态环境保护来开展的，目前城乡总体规划（2015-2030）已基本编制完毕。”在洱海流域环境综合整治工作中，大理市积极发挥规划的引领作用，着力构建社会、经济、自然相和谐的复合型生态系统。同时以生态环境保护为基本前提，将洱海流域作为一个整体的地理单元进行规划控制，从“生态保护”出发，划定“绿线———全域生态空间控制线”、“蓝线———全域地表水体保护和控制线”等“九线”管控空间，形成多元、多层级的全域空间管控体系，实现生态更美洱海更清。

大理市积极推进环洱海村庄规划管理及农村建房规划审批工作，据黄建红介绍，目前正开展农村住房在建项目联合复查，各乡镇在5月15日前对辖区内农村住房在建项目进行初步审查，有关部门组成的联合工作组从5月16日至30日分组到各乡镇进行规划、土地、建设、洱海管理、环保等复查。同时结合洱海流域环境综合整治工作，大理市还制定了《村庄及集镇规划管理若干意见》及相关配套文件，进一步明晰村庄及集镇规划编制报批、居民住房建设规划许可、违法违规建设查处等方面的相关程序和要求，并全面推行村镇建设项目基本情况公示制度，加强了对农村住房建设项目审批情况的监督检查。

李锦芳 黑毅鹤 赵子忠