航拍监测实现海西保护“天上看”

某某村03号图斑：某某村湿地施工管护房，属违法用地，修建简易房一间，用于湿地施工管理临时用房，已责令施工结束后立即拆除；

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某村02号图斑：户主马某某，临时堆放建筑垃圾，现已恢复耕种，属于伪图斑；这是日前记者在大理市国土资源局看到的《大理市海西航拍监测图斑第二阶段第六期图斑核实处理情况报告》（以下简称《报告》）的一部分，《报告》中的图斑是无人机航拍或获取卫星影像所显示的海西地表附着物变化的情况。

“这是我们为贯彻‘两保护’（保护洱海，保护海西）而采取的措施，采用的都是高科技。”大理市国土资源局副局长曾文告诉记者，多年来，“发现难、制止难、查处难”始终困扰着相关部门开展查处违法违规用地行为的工作，为有效解决这一问题，大理市陆续采用无人机航拍、卫星影像监测、野外视频监控三大科技手段解决“发现难”的问题———

2012年4月，大理市与省地图院签订监测合同，决定采用无人机航拍和获取卫星影像成果相结合的方式，对海西土地、规划、建设动态情况进行实时监测、记录、分析与预警，将监测结果作为保护海西农田和村庄规划建设管理的依据，建立了动态监管档案，搭建了海西保护航拍和卫星遥感监测技术平台。同年4月至2014年12月，共开展两个阶段16期监测工作，共监测到变化图斑1387个、总面积1118亩，经核查，其中违法图斑529个，已依法强制拆除违法图斑197个，农户自行拆除152个，完善用地手续180块，有效打击并遏制了违法违规占用土地建设行为。

2014年底，大理市购置了两架无人机和相关设备。目前，无人机已投入使用，并提供了第三个阶段的监测成果。无人机航拍的监测范围不仅实现了海西的全覆盖，而且扩大到了环洱海东路、北路等重点监测区域，可实现常规化、适时连续监测。

2014年底，大理市被国土资源部列为国土资源执法视频监控扩大试点县市。在无人机监测和卫星遥感监测的基础上，目前，全市已在海西重点保护区设置了8个视频监控点，每个视频监控点可监控半径2公里约12平方公里的范围，实现了海西片区的适时监控，基本覆盖了海西保护的重点区域，对违法违规用地行为的有效制止和违法案件的查处提供了有力证据。

“在无人机、卫星、视频监控等高科技手段发现的一系列违法违规用地行为中，有部分违法违规行为发生于洱海湖滨带附近，这些违法行为得以及时查处，对于保护海西农田，乃至保护洱海周边生态环境，都有十分重要的作用。”曾文说，采用了高科技手段后，查处违法违规用地行为的手段除了过去的“地上查，网上管，群众报”外，进一步实现了“天上看”。   黑毅鹤 赵子忠 李锦芳