我市实施“城镇上山”战略实现“双赢”

清明时节，大理海西坝子农田里一派繁忙景象，农民们有的整地、运送肥料，做好春耕备耕工作；有的管理蔬菜、蓝莓、玫瑰，期望有个好收成。在海东，各个项目工地上热火朝天，施工单位抓紧有利时机抢工期、赶进度，千方百计加快海东开发进程。

一汪洱海，将我市分隔成海西、海东两块。海西历经数千年发展，城市空间已用到极限。海东则山地多、平地少，喀斯特地貌使之显得贫瘠和荒凉。我市紧紧抓住建设滇西中心城市的机遇，实施“城镇上山”战略，削山填壑，分台阶式整理土地，向山地要空间、向山地要生态、向山地要发展，为滇西中心城市建设拓展发展空间。截至目前，大理海东开发管理委员会完成新征土地3.24万亩，累计征收土地5.66万亩，为海东山地城市基础设施建设、项目用地提供了保障。通过近三年的努力，海东开发累计完成建设项目39个，正在加快推进项目44个，积极筹备即将开工项目57个，完成固定资产投资91.63亿元，实现财政总收入7.02亿元，公共财政预算收入5.77亿元，共签订投资合作协议71项，协议投资金额739亿元，到位资金106.92亿元，实现融资114.36亿元。

在海东开发中，我市以“富规划、精建设”的理念，高起点、高标准绘制海东山地城市开发建设蓝图，完成66.94平方公里控制性详细规划，实现海东新城规划全覆盖；按照“直饮水全城到户、天燃气全覆盖、全城无架空”的理念，完成了市政道路、绿地系统、水环境市政基础设施、电力工程、通信基础设施、天燃气利用、地质灾害等专项规划编制工作，累计投入规划及勘查设计费达5000余万元。同时，按照“建设一盘棋、规划一张图、审批一支笔、管理一个法”的原则，认真排查违法违规建筑行为，做到发现一起坚决制止一起。去年，完成25户违法抢建户的违建建筑物拆除工作，巡查制止72户私搭乱建行为，维护了规划的权威性。

目前，我市狠抓以见黑、见绿、见亮、见水为重点的形象海东建设，加快推进独秀路、沐月街等道路路面硬化、绿化、亮化，同步推进中心区强弱电、给排水、燃气、直饮水等市政管网配套工程，全面实施污水处理及回用、雨水收集、防洪及水景观等项目，积极推进中学校区、少艺校、青少年活动中心、中心幼儿园、海东交警指挥中心、州消防训练基地和特勤中队等项目建设，全面完成起凤公园、木莲公园等项目建设，确保2015年底中心区市政道路、公共服务设施基本建成，土地一级开发全面完成，50%以上市政道路硬化、绿化、亮化，实现千棵大树进海东目标。当前，海东开发建设呈现出快速推进的良好态势，新城雏形初现，成为滇西中心城市建设的主战场、城镇化的示范区、跨越发展的兴奋点和经济建设新的增长极。

在加快海东开发建设的同时，我市认真实施《洱海海西保护条例》、《苍山保护管理条例》、《洱海保护管理条例》等，切实保护洱海、保护海西。2014年，洱海水质7个月达到Ⅱ类，洱海保护治理成果得到巩固；全市完成5个试点村规划修编，建成海西村庄及农田生态林113公里，12.26万亩基本农田划定数据库通过省级验收。通过实施“城镇上山”战略，开发了海东，保护了洱海，保护了海西历史文化和田园风光，全市去年共接待国内外游客918.17万人次，实现旅游社会总收入135.01亿元，分别增长11.95%和24.41%，实现了保护与开发的“双赢”。 记者 罗绍亮