我市着力破解“空壳村”夯实基层党建基础

近年来，我市把破解村级集体经济薄弱难题，作为全年组织工作的重要任务来抓，采取有力措施，积极发展壮大村级集体经济，着力破解村级集体经济“空壳村”，夯实党在基层的执政基础。

进一步发展壮大村级集体经济，不断夯实基层服务群众的物质基础。我市每年由财政安排不少于140万元资金，用于扶持村级集体经济“空壳村”和薄弱村发展村级集体经济项目，不断提升农村党组织的服务能力。下关镇荷花村党总支就借助城乡结合部的区位优势，创办了宝鑫学生公寓、大理市第三幼儿园等一大批集体企业，带领党员群众走出了一条“失地农民不失利”的发展之路，人均年收入从过去的几百元增至现在的9849元，村集体资产达3亿多元。同时，积极探索“红色股份”、“红色信贷”等有益做法，有效运用各方人、财、物等资源，为村级集体经济发展、农村党员脱贫致富注入新的生机与活力。2014年，大理市消除村级集体经济“空壳村”12个，发放“红色信贷”贷款600万元，惠及党员群众86户。2015年，大理市计划消除村级集体经济“空壳村”10个,发放“红色信贷”贷款2000万元。

积极探索村级集体经济增收路径。我市按照各具特色的发展思路，根据城中村、城郊村、山区村等不同地域类型，空壳村、中间村、先进村等不同发展阶段，引导村集体立足自身优势，探索资源开发、土地林地经营、产业带动、资产运营、村企“结对”等不同发展路径，实施项目引导，加大财政扶持，建立州村级集体经济专项扶持资金，采取贴息、补助或奖励的办法，重点支持年经营性收入较少的村发展集体经济项目；加强项目论证策划，在各乡镇建立重点扶持项目库，并每年安排一定的资金，扶持发展集体经济。强化“三资”监管，全面推广“四议两公开”，坚持村级财务重大支出“五签章”制，确保资金使用、项目建设、干部成长的安全。

着力健全完善工作推进机制。由市委组织部牵头，督促协调各乡镇和市财政、发改、国土局、地税局、工商局以及农林水等部门制定具体的扶持措施和阶段计划，形成全市“一盘棋”的攻坚格局。采取召开项目进展调度会、现场观摩推进会等方式，推广重大典型和好的经验做法。强化跟踪问效，建立发展壮大村级集体经济工作季报制度，采取随机调研等方式对项目启动、实施及推进中的节点情况进行跟踪管理。强化激励考核，把发展村级集体经济工作情况纳入乡（镇）、村领导干部岗位责任考核体系，建立目标管理责任制，定期督查考核，并把考核结果作为选拔任用干部的重要依据，引导基层在发展村级集体经济上注重打基础、利长远。 周应良 王正明