以预防约束为核心　防微杜渐　规范从政行为

２０１４年，我市不断深化党风廉政责任制落实，全面推进权力公开透明运行，加强廉政风险防控，认真开展述廉评议，强化对权力运行的监督，防微杜渐，党风廉政建设取得实效。

严格执行民主集中制。坚持“四重一大”集体讨论决定，出台《关于进一步从严管理领导干部的意见》，对科级以上领导干部特别是部门党政“一把手”从履职、廉洁、民主集中制、严管公车、厉行节约等十八个方面进行硬性约束，合理规范“一把手”的权力。严格执行党政主要领导不直接分管人财物和工程招投标等制度，实行主要领导末位表态制，强化对权力运行的制约和监督，做到主要领导带头执行民主集中制，杜绝出现个人或少数人说了算的现象，确保重大事项民主决策和科学决策。

推进权力公开透明运行。全面推行权力清单制度，对“两区一委”、１１个乡镇、９个市委各部委、４７个政府职能部门的职权进行梳理，列出权力目录８３８项，并分别在中共大理市委权力公开透明运行网、大理市政府门户网站上公开；“大理市在线”政务微博共受理群众关注问题１７４条，回复发布１４７条。各级各部门按照“完善一个工作方案、健全一批工作制度、制定一套公开流程、提升一个公开阵地”的“四个一”要求，扎实开展权力公开透明运行工作。

推进“三公”经费公开。在大理市政府门户网站上向社会公开９２个单位的部门预算和“三公”经费预算，2014年１至９月，全市“三公”经费支出与2013年同比明显下降，“三公”经费支出１６６１.２４万元，比２０１３年同期减少1934.４６万元，同比下降53.8％，其中公务接待下降44.2％、公务用车购置下降93.9％、公务用车运行费下降23％、因公出国（境）下降92.7%。

强化廉政风险防控。紧紧围绕重要岗位、重点对象和重点环节，绘制权力运行流程图７４５个；梳理内部机构１２６１个，查找风险点１８５９个；梳理个人岗位５５１５个，查找风险点７３４６个；制定内部机构廉政风险防控措施３１３９条，个人岗位廉政风险防控措施１０７１７条，制定相关工作制度７０４个。

强化制度执行。认真执行各项廉政规定，全市１７２１人次进行了述廉评议，１７３１名领导干部直接联系群众工作实行总结报告、全市各级开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话562人次、任前廉政谈话288人次、诫勉谈话106人次、函询64人次。共有78名领导干部客事办理进行审批和备案，对1件违规办理客事案件在全市进行通报，并对当事人进行党纪处分。开展领导干部因私出国（境）廉洁自律审查37人，共对9家单位的领导干部进行离任经济责任事项交接。

加强纪委对同级领导班子的监督。认真开展市纪委书记与同级领导班子成员廉政提醒谈话工作，采取集体廉政提醒谈话和个别谈话的方式，共对83名县处级领导干部进行了廉政提醒谈话，“两区”、9个乡（镇）纪委书记与同级领导班子成员119人开展了廉政提醒谈话。纪检监察机关结合实际，建立了监督责任约谈制度，市纪委书记共约谈基层纪委书记、纪检组长、纪工委书记127人次，有力推进了监督责任落实。

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