以作风建设为抓手　完善制度　从严去疴除疾

２０１４年，我市以作风建设为抓手，通过抓实干部管理、作风整治、监督检查和效能建设，不断完善制度，从严去疴除疾，党风廉政建设取得了较好成绩。

抓实干部管理，选好用好干部。我市始终把选好用好干部作为党风廉政建设的基础性工作，严格按照习总书记提出的好干部“五条标准”和《党政领导干部选拔任用工作条例》来选人用人，并充分征求纪检部门意见，认真落实领导干部述廉、廉政提醒谈话和廉政情况报告等制度，切实做到从严管党治党。今年以来，市委共召开涉及干部人事调整的常委会4次，提拔任用科级干部27人（其中正科11人，副科16人），轮岗40人，并逐一进行了廉政提醒谈话。全市共建立科级以上领导干部廉政档案1586份，首次建立股所级干部廉政档案794份。

抓实作风整治，加大督查力度。我市建立健全了改进作风常态化督查机制，坚持定期抽查与重要时间节点必查相结合，围绕中央八项规定落实情况、公车使用管理、廉洁自律等方面，采取明查暗访、点名通报、强化问责、专项整治、民主评议等措施，形成了大理市作风建设新常态。今年以来，全市共组织明察暗访580次，检查1695个单位、888个餐饮娱乐场所，发现和整改问题24个，给予党纪处分3人，问责59人，对违反中央八项规定精神的7起典型问题共16人进行点名道姓通报；对全市30个行政机关和3个公共服务部门，采取上评下、下评上、外评内、部门之间互评分层次问卷测评的方式，组织开展政风行风评议；全市1052名乡（镇）干部作出了杜绝“走读”不良行为的承诺；组织开展整治“会所中的歪风”工作，921名党员领导干部带头作出承诺。

抓实监督检查，整治突出问题。我市认真整治办事难、审批难、落地难“三难”和会议多、文件多、活动多、评比多“四多”问题，将进驻政务服务中心的行政审批和管理服务事项由原来的247项精简为208项，将进驻政务服务中心的事项承诺审批时限，在法定时限的基础上压缩50%以上。在大理市政府门户网站上公示了989条网上服务大厅行政审批及管理服务事项目录，网上审批服务大厅建设走在了全州前列。1－11月，市政务服务中心、乡（镇）为民服务中心受理各类办件301437件，办结297307件，办结率达98.63%。开展了清理“吃空饷”工作，对长期无故脱岗的1人予以辞退；清理退出企业兼职党政领导干部3人；全市68个部门和“两区一委”共清理整改办公用房7091.49平方米；查处侵害群众利益案件2件4人；收回不符合廉租房承租条件的廉租房7套；清退城乡低保错保24户71人；查处党员干部参赌涉赌案件11件11人；查处领导干部借机敛财2人，给予党政纪处分2人。

抓实效能建设，严厉实施问责。我市制定了《大理市领导干部问责办法实施细则》，成立了督查委员会，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为”的现象进行严厉问责，对“乱作为”的现象进行严肃惩治，坚决遏制“为官不为”现象。今年以来，对下关镇“4·29”森林火灾、上关镇马厂村违反“三资”管理规定等6个问题中的21人进行了问责，其中，副科级以上领导干部4人。

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