市政协重点提案办理情况

提案一：《关于进一步加强洱海保护治理的提案》

提案编号：第1号

提案人：杨跃光

主办单位：大理市洱海保护管理局

提案人对办复意见：满意

督办部门：市委督查室、市政府督查室、市政协人口资源环境委

督办领导：钟益民

提案内容（摘要）：

洱海是大理人民的“母亲湖”，2013年下半年曾一度出现大面积蓝藻聚集，保护治理形势非常严峻，对此就进一步加强洱海保护治理提出如下建议：

1.加强环洱海截污管网建设，截断沿湖污染源入湖。加大投入力度，坚持统一规划、分步实施，高标准、高起点实施好环洱海截污管网建设，重点抓好沿湖截污干管建设和沿湖重点集镇、村庄的污水收集、处理设施建设。

2.加强洱海流域垃圾收集清运，确保做到应收尽收。一要抓好流域垃圾收集清运配套设施建设，确保已建起的设施正常运行，发挥作用；二要加强垃圾收集清运队伍建设，适当提高垃圾收集人员待遇，提高他们工作积极性。

3.加强环洱海客栈、餐馆的整治和管理，减轻洱海的污染负荷和环境承载压力。

4.加强洱海流域湿地恢复建设，不断探索湿地建设和运营管理新模式。

5.加强洱海流域面源污染治理，建设高原特色生态农业。

6.加强苍山十八溪等入湖水源综合整治，改善入湖河流水质。

7.开展入湖河口、重点湖湾底泥疏浚工作。

办理结果（摘要）：

1.切实加强环洱海截污治污建设。完成大理市环洱海截污干渠工程现状排水系统调查及洱海环湖截污初步方案编制工作；全力推进洱河北路综合管网工程、环海路截污工程、古城片区排水系统完善工程、凤仪新老城区雨污管网及再生水厂建设工程、大理市污水处理厂二期工程和村落污水收集处理系统等工程。

2.强化垃圾收集清运处置。一是制定实施大理市洱海流域生活垃圾收集清运处置、生活垃圾处理收费和农村垃圾收集员考核等办法；二是加大农村垃圾收集清运力度，确保“三清洁”工作实效；三是全力实施洱海流域垃圾分类收集、清运、集中处置系统工程建设，建成4座垃圾转运站和信息化管理系统平台，配置111辆垃圾清运车和1002个收集箱体，日清运垃圾500多吨。

3.规范整治环洱海粗放型经营客栈、餐饮业。一是编制《大理市旅游基础设施布局专项规划》；二是规范客栈经营行为，举办两期旅游从业人员服务证培训；三是加大环保监测监察力度，封堵排污口480个，停业整顿82户石材加工户，调查处理环境污染纠纷投诉案件66起。

4.加快推进洱海万亩湿地恢复建设并加强管理，在完成罗时江、才村、下河湾等1万亩湿地建设的基础上，继续实施上关片区1万亩湿地生态恢复建设工程和环洱海生态旅游走廊建设工程。

5.全力开展农业面源污染治理，编制完成高原特色农业发展规划，开展测土配方平衡施肥技术20多万亩，在洱海流域全面推广使用有机肥，清退水产养殖库塘1500亩，实施洱海流域畜禽养殖污染治理及资源化利用工程。

6.加强主要入湖河流综合整治，切实改善入湖水质。启动洱源县境内弥苴河水污染综合治理与清水产流机制修复工程；实施洱海66条主要入湖河道沟渠、苍山十八溪河口清淤及滩地综合整治工作，完成入湖河流水环境综合整治58公里,清除淤泥28804方，腐烂物5895方，垃圾1582吨，杂草3340吨。

7.坚持科学合理调度洱海水资源，切实做到人工调度运行与改善洱海水环境质量的有机统一。

提案二：《关于改善古城消防安全状况提升抗御火灾能力的提案》

提案编号：第2号

提案人：张帆

主办单位：大理市公安局

提案人对办复意见：满意

督办部门：市委督查室、市政府督查室、市政协社会和法制委

督办领导：徐力进

提案内容（摘要）：

香格里拉县独克宗古城火灾教训惨痛、发人深省，为避免大理古城消防之殇重演，提出改善古城消防安全状况提升抗御火灾能力的建议：

1.大理古城消防安全存在问题。房屋耐火等级低，电器线路铺设杂乱，火灾荷载大；房屋布局不合理，防火间距先天不足，消防车通道不畅；公共消防基础设施薄弱；群众的消防意识不强；志愿消防组织不完善；消防车辆、装备配置不到位。

2.改善古城消防安全状况提升抗御火灾能力的建议。修订完善大理古城保护条例，进一步明确古城保护局消防安全职责，狠抓古城消防工作责任制的落实；将大理古城电改、水改工程提上重要议事日程，合理规划古城消防安全布局；落实消防专业规划，切实加强公共消防基础设施建设；清理排查古城核心区域建筑的使用功能，降低火灾荷载，彻底清除“三合一”、“多合一”场所；推进重大火灾隐患挂牌督办整治工作，整改一批老大难的火灾隐患；全面深入开展消防宣传教育；建立古城消防定期长效的联合排查机制；对新建、改建、扩建项目严格审批，把好源头杜绝先天隐患；加强行业管理部门内在消防安全管理工作；继续推动乡镇、社区、村（居）委会全面落实消防安全网格化管理；夯实消防装备建设，加强多种形式消防队伍建设。

办理结果（摘要）：

1.狠抓消防工作责任制的落实。深刻吸取香格里拉独克宗古城火灾事故教训，扎实抓好大理古城消防安全工作，及时组织召开了大理古城火灾防控工作会议，就古城火灾防控工作进行安排部署，落实了责任制。

2.切实加强公共消防基础设施建设。在公共消防设施建设中做到统筹共建，把消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等消防设施建设，纳入大理古城公共基础设施同步建设。适时对室外消火栓、简易消火栓进行维护保养，经常性对市政消防管网作加压实验，确保市政消防管网水压符合要求。

3.加强消防队伍建设。大力发展多种形式消防队伍，做到村村有义务消防队，每个乡镇有志愿消防队，企业有义务或专职消防队，完善大理古城内商铺、客栈、酒店、酒吧“多户联防”机制。大理镇共成立6支志愿消防队伍，开展了消防培训，配备了人员和机动泵、水带、水枪等消防器材，落实了经费。

4.严格用火用电用气管理。不断完善用火用电用气管理，对室外电气线路进行改造，坚决取缔“三合一”、“多合一”场所；聘请电力公司对各商户的电气线路进行改造。

5.加大消防安全排查整治力度。针对大理古城消防安全现状，由消防部门牵头，联合安监、质监、古城派出所、古城保护局、镇政府等相关职能部门对辖区人民路、护国路、复兴路、博爱路等古城的各类场所进行了排查，共排查单位1638家，其中“三合一”场所381家，下发《关于进一步加强大理古城消防安全工作的通知》，督促存在火灾隐患的单位进行整改落实；检查单位234家，下达《责令立即改正通知书》76份，处罚5家。

6.开展消防安全宣传教育活动。加强宣传教育培训，不断提高广大群众的消防安全意识，增强自防自救能力，预防古城火灾，不断提升古城消防安全环境。

7.增加消防经费投入。大理市人民政府拨款80万元，购置消防水罐车，并配备了相应的器材装备。计划投入3000万元，对复兴路、人民路、护国路的室外私搭乱接电气线路的情况进行改造。规划增设两个自来水厂、增加消火栓56个，满足古城消防用水的需要。

提案三：《关于进一步规范大理市出租车运营管理的提案》

提案编号：第3号

提案人：致公党大理州委

主办单位：大理市交通运输管理局

提案人对办复意见：满意

督办部门：市委督查室、市政府督查室、市政协经济委

督办领导：赵映宝

提案内容（摘要）：

大理市出租车行业存在打车难、不打表、服务差等问题，对此提出规范出租车运营管理的建议：

1.增加出租车数量，新增部分出租车缓解“打车难”的问题；按照“公司化经营、员工化管理”模式引入市场竞争，加强对出租车行业的监管。

2.严格执行《出租车运营服务规范》，尽快出台大理市出租车管理办法，进一步规范出租车运营服务。

3.落实交接班制度，落实《大理市客运出租汽车交接班制度》，加强监督检查，解决以交接班为由拒绝载客的顽疾。

4.针对当前出租车行业拒载、不打表、服务差等乱象，加大整治力度，研究制定长效机制，常抓常管，一抓到底。

5.发挥舆论监督作用，适当曝光出租车违规行为。

办理结果（摘要）：

开展了大理市城市出租汽车经营秩序专项整治工作，出台了《关于加强大理市出租汽车公司管理工作及从业人员工作职责的通知》、《关于进一步规范大理市出租汽车驾驶员运营服务流程的通知》、《关于加强大理市出租汽车驾驶员职业道德规范的通知》等一系列规范经营的要求，加强车容车貌管理，要求坐垫套两日一更换，车外观无明显污损，一日一清洗；每年组织一次注册在岗驾驶员继续教育培训考核，每月由出租汽车公司组织一次岗前培训；实行出租汽车举报投诉电话24小时值班制度，年处理投诉案件280件，投诉率0.0021%，对查实存在违规的驾驶员依法依规给予处罚，将处理结果及时回复投诉人，做到“件件有落实，件件有回复”。

下一步，将尽快完成第三轮出租车经营许可，制定新增运力投放方案，逐步解决运力不足的问题；推进智能化管理，将智能交通技术应用于出租车系统，在智慧大理建设中统筹实施，推进出租汽车智能化平台建设；强化对出租车公司的管理，加强对出租车企业服务质量信誉考核，不断完善经营条件、优化经营模式，实现优胜劣汰；加强单车管理，按标准规范经营，实施八个统一、单车年度考核，进一步做好交接班管理监督，确保制度的落实；建立公安、交通、工商、城管、旅游等多部门协同配合综合治理工作机制，加大“黑车”打击力度。建立出租车行业协会、工会等组织，加强出租车从业人员权益保障工作。

提案四：《关于改善大理火车站周边环境的提案》

提案编号：第4号

提案人：周建英

主办单位：大理创新工业园区管理委员会

提案人对办复意见：满意

督办部门：市委督查室、市政府督查室、市政协办公室

督办领导：郑一川

提案内容（摘要）：

大理火车站是滇西地区重要的旅客集散地，也是大理重要的旅游形象窗口。随着大理经济社会的快速发展和铁路客流的大幅增长，出现了大理火车站站前乱停乱放、小贩随地经营、非法营运车辆拉客宰客等现象，交通混乱、堵塞情况时有发生。对改善大理火车站站前交通状况提出以下建议：

由旅游、公安、交通运政、城管及铁路等部门联合成立大理站交通综合治理小组，对站前占道经营摊点、乱停乱放车辆、非法营运车辆、堵客拉客、环境卫生、违法排污等进行集中清理整治，设立执勤点并建立长效管理机制。封闭站前广场，禁止车辆驶入；在站前巍山路两侧适当划出收费停车位，中间设置隔离栏，两端合适位置设置掉头路口绕行，设置禁停标志；送客车辆由进站引桥从西向东实行单向通行，下人即走，接客出租车利用既有出租车U型环道排队顺序载客，上人即走，加大违法违章处罚和管理力度。整合站前西侧广场，专用于停放旅游大巴；将东侧广场的公交停车场搬离，改为小型车辆收费停车场，公交车在火车站前合适位置建停靠站，根据旅客列车到发时刻调整安排公交车开行密度。长远考虑把站前巍山路改建为下穿隧道，将站前广场扩大延伸至云岭大道端头，提升城市形象。

办理结果（摘要）：

成立大理火车站站前交通秩序综合治理工作组，出台了《大理创新工业园区综合办公室关于大理火车站站前交通秩序综合整治工作方案》，制定《大理火车站站前道路交通组织优化方案》，增设信号灯、设置隔离栏、设置标线标识。进行火车站周边市容市貌专项整治，对卫生死角、堆放垃圾彻底清扫清除，对占用人行道的流动摊点进行了取缔，在人行道上摆放11座木制花盆，杜绝占道经营行为反弹。对站前广场车辆停放进行规范管理，施划停车泊位线，设置站前广场进出升降杆、岗亭等设施，安排专人管理规范车辆停放，维护广场停车秩序。协助大理火车站对站前广场进行安全防范巡查，增派人员加强对过往人员和停放车辆进行巡查，发现可疑人员和车辆立即向昆明铁路公安处（大理站派出所）和大理创新工业园区天井派出所报告。