近年来,大理市按照“文明大理、公交优先”的发展目标,着力整合各类资源,采取积极有效措施,有力推进了公交优先发展战略的实施,全市公共交通事业发展取得了显著成效,为大理市经济社会和谐发展做出了积极贡献。但是,大理市在公交事业发展中仍然存在着许多不容忽视的问题,一是公交服务质量总体上还不高;二是部分公交线网布局结构不合理、密度低、重复率高,市民乘车不便;三是部分公交设备老化,一些服务人员观念陈旧,公司管理相对落后;四是公交事业发展相对落后于城市现代化步伐,与群众的企盼还有一定差距等等。笔者认为,大理市建立完善公交优先长效机制迫在眉睫,建议相关部门应从以下几个方面着手加以改进。
着力夯实公交优先发展基础。推进公交优先发展涉及部门多,难度大,建议大理市充分依托“公共优先发展交通领导小组”这个办事协调机构,进一步加强领导,强化统一协调,从各方面构建优先发展公交的长效机制和社会环境。每年定期不定期召开全市公共交通工作会或公交优先发展座谈会,着力夯实公交优先发展基础,大力促进全市公交优先发展战略的实施。
着力发展壮大公交公益事业。各级各部门要在充分认识公交为公益性事业的基础上,建立和明确政府对公交企业的补贴,其更多目的是为了方便群众出行提供优质服务的补偿,相应的各项优惠政策是惠民利民的政策,而不是为企业追求利益最大化提供方便。要大胆借鉴省内外优先发展公交的经验,充分发挥政府在构建“城市公交优先”体系中的主导作用。一要建立公交运营成本测评体系,健全财政补贴补偿机制。二要制定各项优惠政策,建立城市公交发展基金,以弥补财政补贴的缺口。三要协调市内金融机构,凡涉及公交优先的项目、贷款指标,应向公交企业适度倾斜,并简化办理贷款手续,以满足公交企业主营业务对资金的需求。
着力完善公交线网布局。要彻底改变城乡交通系统的二元分割,实行统一规划。下关和大理两城区,不仅几纵几横的主干道都应有公交线路,而且经过改造的一些巷道也要考虑可供公共汽车双向或单向通行,建议应在主城边缘建立大型停车换乘站,截流外围进入主城车辆,换乘城市公交,从而建立两城区的城乡公交一体化格局。要加快推行快速公交建设,要积极利用城市道路改扩建的机会开辟公交专用车道,以开通市区快速公交专线。
着力加强社会舆论对公交企业的监督。充分利用报纸、广播、电视和互联网等大众媒体,着力加强对“公交优先、文明出行”等方面的舆论引导和宣传,营造公交优先的良好社会氛围。同时,应继续采取“行风热线”、“行风评议”、“举报电话”、“市长信箱”等形式,督促公交企业为群众提供优质服务。
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