省政府调研组调研我市“多规合一”试点工作

10月14日，省政府调研组到我市，分组对我市“多规合一”工作进行调研。

多年来，我市按照“规划先行”的原则和要求，先后编制完成《大理市城市总体规划》等100余项规划，为我市城乡科学建设发展提供了有力支撑。为认真贯彻落实党中央、国务院关于推进新型城镇化建设的重大决策部署，省住房和城乡建设厅以我市为试点，探索国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“多规合一”的方法，切实加强城市空间开发利用管制，加强城乡规划的衔接，更好地形成人口、产业、资源和环境相协调的城市空间格局，促进经济转型升级与社会和谐进步，为推进全省新型城镇化战略、探索规划体制机制创新、促进县域经济发展作出示范，形成可复制、可推广、可操作的经验。在省住建厅的大力支持帮助下，我市于2013年底开展了“多规合一”工作，并于今年9月被列为全省唯一的国家县市“多规合一”试点。

实施“多规合一”工作，是中央和省全面深化改革的重要内容。按照中央和省关于开展“多规合一”的工作要求，我市以国民经济和社会发展规划为依据，加强城乡规划和土地利用总体规划相衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“多规”关系，统筹推进“多规合一”工作。工作中，我市坚持规划引导、生态友好、协调推进、突出特色、改革创新原则，以示范带动、规划引领，统筹发展、合理利用，科学管理、严格执法为重点，制定“多规合一”工作方案，研究制定大理市城乡发展战略，组织编制《大理市城乡统筹暨“多规合一”总体规划》，以大理市规划委员会为主体，建立各部门协调协作机制，提高政府行政效能，规划信息平台建设基础工作有序推进，筹建规划信息中心，统一管理规划基础地理信息数据，筹建规划展览馆，探索规划展示和公众参与新方式。通过工作开展，以求取得六个方面的预期成果：协调“多规”矛盾，谋划一张蓝图；盘活存量用地，保障社会经济发展；践行生态文明，初步划定“生态控制线”；构建联动平台，实现信息互通；应用工作成果，助力审批提速；形成一套标准，科学规范管理。按照国家和省“多规合一”试点工作总体部署，结合我市前期工作基础，下一步，我市将紧扣国家试点工作的要求，对“多规合一”试点工作方案进行调整，确保试点工作顺利开展；完成“一张图”、一个信息平台、一个协调机制、一个监督体系、一个反馈机制等五大工作内容，构建符合大理的“多规合一”综合性协调管理决策机制；在全市“一张图”的基础上，划定建设用地规模控制线等规划控制线；构建联动平台，实现信息互通，提高城乡规划建设和空间管控的科学化、精细化水平。

省政府调研组深入实地，仔细了解大理市城市总体规划、大理创新工业园区天井片区控制性详细规划、大理经济开发区满江片区控制性详细规划修编、五洲国际商贸城规划发展、大理经济开发区上登工业园区控制性详细规划、大理创新工业园区总体规划、大理创新工业园生物医药产业园功能分区布局规划等情况。同时通过观看“四规合一”工作专题片、分别召开座谈会和汇报会，听取我市和大理创新工业园区相关情况汇报，听取州市规划、住建、发改等相关部门和部分企业代表对推进我市“多规合一”试点工作的意见建议，了解我市“多规合一”试点工作进展情况及存在的困难和问题，并对我市进一步做好“多规合一”试点工作提出建议和要求。

省政府调研组认为，我市“多规合一”试点工作谋划较早、思路清晰，取得了一定成绩，为加快推进以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设创造了良好条件。调研组同时建议，大理市要以“多规合一”试点工作为契机，围绕构建环境友好型和资源节约型“两型”社会，建立科学有效的协调机制，明确“多规合一”的技术路径和具体内容，整合各类规划的工作机制，按时上报成果，为全省提供可推广、可复制的经验和方法，成为全国“多规合一”及城乡统筹工作的典范和全国县域层面优秀的代表城市。

州委常委、市委书记褚中志在座谈会上感谢省政府调研组对我市“多规合一”试点工作的关心和支持，要求我市相关部门在已取得工作成果的基础上，坚持实事求是、科学合理、改革创新的原则，进一步同心协力、完善工作，按照国家和省的要求部署，切实做好“多规合一”试点工作，努力将我市建设成为全国“多规合一”及城乡统筹工作的典范，促进美丽幸福新大理建设。

副州长段玠、许映苏，市委副书记、市长李福安，市人大主任赵廷标，市政协主席薛伟民，副市长刘灌标、杜淑敢，大理创新工业园区领导及州市规划、国土、住建、环保等相关部门负责人参加汇报会。 记者 陈曙娟 周国斌