公共汽车,顾名思义就是广大社会成员的交通工具,它必须满足社会上绝大多数人特别是中低收入者的需求这一基本事实,它体现着社会公平和群众利益。公共交通优先照顾了绝大多数人的需求,是广大人民群众最根本利益的体现。为公众建立一个价廉便捷、优质高效的公交系统,让所有纳税人都能公平地享用公交设施,是政府必须做好的民生工作。优先发展公共交通有着重大的现实意义:
一、体现着社会公平这一公共政策的贯彻落实
一个具有公共权威的、有作为的政府,应以制定社会公平的公共政策为己任,公交优先就是政府责任的体现。这就要求政府制定相应的公交优先政策,以保障公交的运行和便捷通畅。辟如,应加大对公共交通的投入,用增加财政投入的方式促使公交公司让利于人民群众,让广大民众享受到实实在在的便利和实惠;实施中央公交车专线制度,在交通流量大的路段开辟“公交专用道”,在规定时段未经许可,其他车辆不准占用公交车道;在单行线走向的划定方面,应充分考虑公交优先的原则,保证单行线的走向发挥“环岛”的功能,确保同一线路来往方向不同的公交车行驶在不同的单行线上,等等。这样,就能让更多的人得到平等的交通出行权,享受道路等公共资源使用权。
二、节约土地,减少城市道路空间的占用
城市每年需要大量占地修路,同时还需要大量新建停车场地,这不符合我国人多地少的国情。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策,城市布局必须走集约型、紧凑型的发展道路。而以公共交通为导向,合理配置土地资源,引导城市发展向绿色、环保模式的转变,是一条符合国情之路。大力发展城市公共交通,不断提高其综合承载能力,不仅是解决城市内部交通的需要,也是优化城市内部布局的要求。在城市道路条件受限的情况下,最大限度地提高道路使用效率就显得尤其重要。公交车以最小的道路占用运送了最大量的客流,这是其他交通方式不能替代的,充分体现其优于私家车的优势。
三、有利于提高资源的利用效率
我国石油资源缺乏,是一个石油纯进口国。因此,必须推行节约能源政策,不能成为“汽车轮子上的国家”,也不能盲目放任大量耗用石油资源的私人交通的发展。以一辆载客80人的大型公共汽车为例,其百公里耗油约30升;而即使以每辆小轿车载客3人计,百公里耗油以5升计,同样的80人需要27辆车,百公里耗油为135升,相当于公共汽车的4.5倍,这还不算维护保养过程中各类资源的不同消耗。对于耗用大量土地资源的机动车停车场,交通工程规划设计一般的规定是:每辆小轿车占用25平方米,大型公共汽车为40平方米,也就是说,每个私人小汽车使用者占用的停车面积相当于公共交通乘用者的16.6倍。
四、有利于改善城市环境
机动车是城市中最主要的污染源,这已成为共识。而在所有交通工具所造成的环境污染中,公交车是最低的。开发优质高效的公交系统,减少汽车特别是私家车的不必要运行,是减少污染的有效措。
五、有利于极大地减少车堵,保障出行畅通,吸引更多的人乘坐公交车。
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