政府购买公交服务　促进公交优先发展

公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“要推广政府购买服务”，“加大政府购买的力度”，近年来，市政府先后以行政划拨的方式对4路下关始发站、12路将军洞始发站、10路州市廉租房小区下村始发站、龙山行政办公区始发站配置了公交停车场；2003年市财政对大理公交购置运营车辆补贴500万元；每年还给予公司燃料油补贴；税费方面也给予了一定的优惠。

政府要按照“界定全面、政府购买、按季预拨、年终结算”的原则购买公交服务。在此，建议出台《大理市人民政府关于购买公交服务的实施意见》，为大理市公交优先发展提供有效的制度保障。具体就是：进一步明确政府购买公交服务的内容和范围，老年人、残疾人享受政府福利性免费乘车服务的费用，政府要给予全额补贴；学生、成年人等乘车所享受优惠部分的费用，政府要实行差额补贴；承担指令性公交服务、新辟线路和开通冷僻线路等收入不足以弥补成本的部分，政府要给予补贴；企业在技术改造，节能减排等方面的投入，政府要给予鼓励性补贴。实行成本规制管理，确保企业可持续发展，以公交运营线路、运营趟次，应配套的车辆水平和人车比例确定相关指标，由财税、物价等部门核定企业成本费用的开支。在公交企业购置新车、提前更新车辆时按照一定的额度给予补贴，鼓励公交企业提高公交车辆档次，加快车辆更新换代步伐，优化公交车结构，确定和实现节能减排目标，提高整体运营能力，最大限度满足乘客的乘车需求。同时，公交场站建设作为公共交通的基础设施投入，政府应将公交场站建设纳入城市建设总体规划，同时列入财政预算安排，确保公交场站建设能够得到有效落实。政府对公交企业服务进行量化考核，政府应建立对公交企业服务质量的考核制度，对公交企业的服务质量进行考核，作为政府购买公交服务的量化依据。