大理市下关城区重点地段城市设计方案讨论会举行

9月18日，大理市下关城区重点地段城市设计方案讨论会举行。州委常委、市委书记褚中志在会上强调，要充分认识大理的历史和现状，科学把握城市发展的远景和趋势，明确城市定位，超前规划，以人为本，站在让城乡居民共享现代化建设成果的高度，使规划设计更具前瞻性、科学性、可操作性，坚定不移建设美丽幸福新大理。

为破解规划落地多部门多头管理的问题，我省正在探索“多规合一”机制的创新，提出要推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护和生态建设规划“四规合一”试点，并确定大理市为“四规合一”工作试点城市。目前，我市已被上报为全国深化新型城镇化试点之一，同时全市“四规合一”编制工作已进入成果完善阶段，下一步将通过不断整合，形成“一张图”规划整合机制，促进大理市规划基础信息平台建设。

按照我市城乡规划建设战略部署构想及“四规合一”的要求，市规划局于3月开展了“四规合一”子规划之一的《大理市下关城区重点地段城市设计》招标工作，经过评审和技术论证，由云南省设计院集团中标。目前，设计编制单位已完成大理市下关城区重点地段城市设计初步方案。此次讨论会的举行，旨在征求专家学者及相关部门的意见，形成专家评审意见，使设计方案得到进一步完善。

据介绍，大理市下关城区重点地段城市设计的规划范围位于下关南北市区重点区域，具有良好的功能、交通、旅游、经济等区位优势。规划内容主要为下关城区的重点地段，包含泰安路、建设路、次纬二路沿线街区和西洱河两岸沿线街区，规划用地面积8.06平方公里。

讨论会上，云南省设计院集团从项目概况、现状梳理、规划条件、总体定位和总体目标、城市功能提升、城市环境塑造等方面，对大理市下关城区重点地段城市设计初步方案进行了汇报。参会专家学者和领导围绕编制大理市下关城区重点地段城市设计的重要性、必要性、亮点以及规划层次、城市功能、城市定位、城市特色打造、山水格局、建筑形态风貌、道路交通优化等方面内容提出意见建议。

听取专家学者发言后，褚中志指出，随着游客的日益增多和影响力的扩大，社会各界各方面对于我市的关注度都很高，而目前我市存在的、群众反应强烈的出行难、就学难、就医难、旧城改建项目推进慢等突出问题，都与我市规划滞后有着必然联系，如何使编制的规划能起到实实在在的引领指导作用，是各级各部门今后开展工作需要认真思考的问题。此次规划编制单位和规划部门做了大量现状调查等前期工作，对基础资料的分析全面详细，提出了一些新想法，同时将相关的上位规划作为设计依据和指导，是对控规的一次评价和完善，也是对统筹规划的具体落实和发展，有利于最终实现“四规合一”的总体目标。

褚中志强调，下关城区是我市的中心区，对下关城区进行城市设计对未来整个大理市的发展至关重要，因此，编制规划不能只停留在概念层面，要有实打实的、直观具体的界定和落实。城市设计在目标方面应将整个大理市考虑进去，明确我市的城市定位，对于今后的定位和发展方向也要通盘考虑全省、全州的发展战略，同时城市定位不能受现状制约，要在尊重历史和实际的前提下，重新制定。要注重生态、人与自然的协调，科学划定应该保护、应该治理、应该发展的城市区块分别是哪些，一旦明确后就要固定下来，突出重点，以重点为突破口，进行更加深入的研究和分析。要找准城市的发展定位，优化城市功能，彰显城市特色，为下关城区乃至全市的发展建设提供依据。

市委副书记、市长李福安在讨论会上说，此次城市设计是一个新课题，将成为之后城市规划的一大助力和重要成果。他要求，城市设计的研究范围要兼顾周边区域，在优化空间布局的同时，也要与周边区域的发展相协调，可考虑将此次研究范围扩大，把开发区涵盖在内。要将城市空间结构问题作为此次设计规划需优先解决的问题，结合我市实际再深入研究，拓展研究的深度和广度，使研究成果的呈现更具体。要带着解决问题的思路去进行设计规划，结合我市最迫切、群众最关注的城市问题去深入研究，对城市重要节点进行专题研究，做到突出重点。要与城市规划结合好，不脱离城市规划的相关要求，对于城市天际线、城市文脉等如何加强控制，以及对城市空间控制的呈现，要更直观，增强可操作性。

市政协主席薛伟民，副市长杜淑敢，市政协副主席钟益民，州市相关部门主要领导参加会议。 记者 赵 璐