州政府举行2014年第四次新闻发布会

9月4日，州政府举行2014年第四次新闻发布会，州政府秘书长马忠华出席新闻发布会并就我州落实产业转型升级工作情况、简政放权工作、洱海水质情况和防震减灾工作情况作新闻发布。

产业转型升级：既要“金山银山”，又要“绿水青山”

马忠华说，今年8月初，中共云南省委九届八次全体（扩大）会议召开，明确提出云南今后要着力打造大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务5个万亿元“大产业”，以工业的转型升级带动产业的全面升级，这给我们指出了目标和方向。

像全省一样，大理优势在生态，落后在产业，在落实产业转型升级上既要“金山银山”，又要“绿水青山”。为落实好省委全会产业转型的工作要求，州委作出安排部署，组成了由州委、州政府相关领导牵头的五个工作小组，对全州落实5大产业发展进行调研，提出我州具体发展意见，并将于9月召开的州委全会上进行讨论。

在前期认真谋划的基础上，州人民政府第16次常务会议已经审议通过《大理州大健康产业发展规划（2014—2020年）》、《大理国家环保产业园建设规划》，同时正在起草《大理州文化创意产业发展规划（2014—2020年）》，要求加快推进汽车产业和轻工业发展。

同时，州委即将出台的相关实施意见，以及州委、州政府先前谋划的《大理州大健康产业发展规划》、《大理国家环保产业园建设规划》、《大理州文化创意产业发展规划》和加快发展汽车产业、轻工业的工作要求。这是大理州党委、政府今后经济发展、产业发展的“风向标”，是投资者今后到大理投资的“风向标”，是现有大理企业产业转型升级的“风向标”。

简政放权：明确工作重点，推进四项工作

马忠华说，当前，“审批多”、“审批难”、“办事难”是备受关注的社会诟病，为此，新一届中央政府下决心将简政放权作为加快推进改革的重要内容。我州将精简审批事项、权力运行公开、网上大厅建设、“领导三带”制度推行等四项工作作为今年简政放权的重点工作。

精简审批事项。今年8月，州政府将州属30个部门的193个审批事项进行精简，决定取消15项，下放56项，改革2项。此次精简突出了“实”字，一是不再实行简单的“打包”归并精简；二是下放到县市的不是简单的下放，而是考虑到县市可以办、办得了的事项，主要是备案、检测、验收等客观需要县市属地管理的事项；三是紧紧围绕当前经济工作中企业发展、投资乏力等问题有的放矢、对症下药。

权力清单公示。由州纪委对州级党政系统的60个工作部门（党委系统8个、政府系统47个、垂管系统5个）的权力进行了清理审核，从7月开始陆续进行公示，共公布823项。

网上大厅建设。“审批难”有时候难在要去找人、要去跑部门、要去看“嘴脸”，推行网上审批是一个提高审批效率的趋势。为此，省政府针对近年来大理州三级联动审批等工作取得的成功经验，将大理州作为网上大厅建设的试点。截至今年8月底，全州进入网上审批大厅平台单位788个，编录入库6412个事项。预计今年底，建成州、县市行政审批网上服务大厅并试运行，实现30%以上办理事项全流程网上办理、跟踪查询和监督检查。

“领导三带”制度。今年5月，州委、州政府针对审批推诿、审批协调难等问题，实行领导带头，推行政务服务“领导三带”制度，州、县市、乡镇政府和各职能部门领导分别到本级政务服务中心带班、带办、带批项目，靠前服务、加强联动、提前介入、主动协调，为项目业主出主意、想办法，助推项目审批提速增效。目前，州、县市两级政府领导共有92人次、部门领导共有1387人次到政务服务中心带班。

洱海水质：同期相比，Ⅱ类水增加1个月，Ⅲ类水减少1个月

洱海是大理人民的“母亲湖”，“母亲”身体健康历来倍受关注。马忠华介绍，今年1—8月，洱海水质有5个月为Ⅱ类，有3个月为Ⅲ类，与2013年同期相比，Ⅱ类水增加1个月，Ⅲ类水减少1个月，洱海水平均透明度为2.24米。

马忠华认为，洱海水质持续好转，一是今年上半年洱海流域降雨量较往年增多；二是经过多年的治理，洱海的部分生态指标呈现良好态势；三是今年加大了洱海的科学调度，促进了洱海水体的循环；四是今年广泛深入的“三清洁”活动，有效减少了污染物进入洱海；五是加大了洱海保护管理力度，6月1日公布施行了第三次修订的《洱海保护管理条例》，加大了洱海环湖客栈、餐饮业的整治力度，强化了基层组织的洱海保护责任。

马忠华说，进入9月、10月和11月，将是洱海水质的高度敏感期。如果出现持续高温、少雨、风弱的极端天气，仍不排除在局部地区有蓝藻聚集现象的可能。在认真实施洱海保护“2333”行动计划的基础上，下一步将进一步加快洱海环湖截污工程的规划工作，年内启动“北干渠”的实施。

防震减灾：警钟长鸣，防御与救灾相结合

我州去年洱源发生“3·03”和“4·17”地震以来，今年州内地震现象表现活跃，前段时间在宾川鸡足山一带还连续发生3—4级小震和一般地震活动密集情况。地震形势仍然严峻，必须警钟长鸣。

马忠华介绍，根据《中华人民共和国防震减灾法》关于预防为主，防御与救灾相结合的工作方针，州委、州政府一是年初召开了全州防震减灾工作联席会议，对今年的形势进行了研判，对存在的问题进行了分析，对年内防震救灾工作进行了安排部署；二是8月初对全州12县市的防震减灾情况进行了全面督查，对避难场所建设、救灾物资储备、抢险队伍建设、地质灾害排查、救援装备、应急演练等方面存在的问题进行了通报，要求相关县市限时整改；三是8月27日召开了全州防震减灾联席扩大会议，举行了大理州地震应急指挥桌面演练。

与此同时，我州在较好完成农村危房改造工程规划25万户的基础上，今年州财政又追加500万元，要求将明年规划实施的4000户修缮加固任务在今年内完成；由州地震局和州教育局负责，逐步推广学校地震预警技术，在已建13个试点学校的基础上，再选取40所地处边远山区、没有进行危房改造的学校安装地震预警系统，提高学校的地震预警能力；由州教育局负责，将防震减灾知识宣传作为新学年开学的第一堂课，组织各级各类学校每学期开展2次以上的应急演练；在7月召开了全州120急救工作会议，就全州120急救队伍的统一指挥、统一应急作出安排部署；近期由州金融办负责，在省保监局的指导下，积极与相关保险机构进行谈判，争取在政府主导下将农村民房纳入全省地震保险试点。

记者 杨 辉 实习生 杨李琴