我市完善行政效能监察机制促行政效能提升

近年，我市以打造“清正、廉洁、务实、高效”政府为目标，从确保政令畅通、强化服务意识、规范行政行为、提高行政效率、完善制度建设、强化监督机制入手，不断完善行政效能监察工作新机制，促进政令畅通，优化政务环境，推动经济社会发展。

搭建平台 有序推进

2001年，我市成立便民服务中心，将23个具有审批职能和对外服务的部门和单位纳入服务中心，分42个窗口，集中办理181个审批和服务事项，实行一站式、一条龙服务，力求使服务对象只“进一次门、找一次人、办一次手续”便办完所有事项。2011年底，我市新建了大理政务服务大楼，大楼内配套建立了公共资源交易中心网络系统、评标专家抽取系统、音视频监控系统、门禁系统、信息公开系统“五大电子监察系统”，24个市级部门在政务服务大楼设立40个服务窗口，集中办理195项行政许可及服务事项，进一步推进政府政务服务的公开透明、阳光操作。截止2014年5月底，共受理578057件，办结577025件，日均受理477件，办结率达99.82%；完成公共资源交易649宗，交易总金额478996.26万元。为进一步拓展服务领域，我市强力推进乡（镇）为民服务中心及村（居）为民服务站建设，到2012年9月，全市11个乡（镇）为民服务中心，132个村（居）委会为民服务站全部挂牌运行，截止2014年5月底，全市11个乡（镇）为民服务中心已办理或代办各类事项56396件，办结56308件，办结率达99.84%。2013年1月，11个乡（镇）建立公共资源交易中心，目前共完成交易548宗，交易总金额达13172.64万元。2011年5月，市纪委监察局在监察综合室的基础上，新设立执法监察室；2013年12月，我市成立市效能监督领导组，并在市纪委执法监察室加挂市效能监督办公室牌子，进一步推动行政效能监察工作的开展。

完善制度 规范程序

为使行政效能监察走向制度化、规范化，我市依据省州相关法律、法规，制定了《大理市党政机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为处理办法（试行）》、《大理市行政效能监察暂行办法》、《大理市领导干部问责办法（试行）》、《大理市领导干部问责办法实施细则》、《大理市重要工作责任领导约谈办法》、《大理市关于进一步加强行政效能监察工作的实施意见》、《大理市关于进一步完善效能建设工作体系促进大理市经济社会跨越发展的意见》、《大理市行政效能电子监察行为规范》、《大理市行政效能电子监察信息处理制度》等规章制度，为效能监察工作的规范开展提供制度保障。

突出重点 拓宽领域

1999年，我市开始全面推行政务公开工作，2004年以贯彻实施《行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革，2005年6月，市纪委、市委组织部联合下发了《大理市党政机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为处理办法（试行）》，推进全市党政机关工作人员的作风转变，将2007年确定为转风正气、提高效率年，实行重点工作和重大项目公示制，将重点工作和重大项目的分管联系领导在《苍洱时讯》上公示，接受人民群众的监督。2008年3月，以贯彻实施省政府关于行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制等“四项制度”为契机，在全市104个部门开展综合行政效能监察，并将发改、财政、建设、教育、卫生等10个市级部门作为综合行政效能监察的重点单位。2012年开展了“作风大转变、效能大提升、环境大优化”集中整治活动，2013年围绕落实中央“八项规定”，我市建立明察暗访工作长效机制，对公车私用、吃喝风玩乐风圈子风、违规客事、干部纪律等作风问题加大明察暗访，对“庸懒散慢玩浮”等不正之风开展重点整治，共组织日常督查和明察暗访150余次、中秋国庆、元旦春节主要节点暗访35次、会风会纪督查28次，对违反八项规定的83人进行问责、2人给予纪律处分。2014年年初，制定了《大理市纪委监察局明察暗访工作制度》，下发了《大理市开展整治吃喝风玩乐风圈子风和工作纪律不严等问题监督检查工作方案》，由各纪工委、各乡镇纪委开展日常督查，市纪委监察局采取专项督查的方式，对会纪会风、上下班纪律、公车私用、客事办理、吃喝风玩乐风圈子风等情况进行检查。2014年上半年，全市共组织明察暗访280次，参加人数347人，检查907个单位，447个餐饮娱乐场所，发现和整改问题23个，给予党纪处分3人，进一步促进干部作风转变。从2009年起，我市变综合行政效能监察为专项效能监察，主要对廉租住房建设保障工作，千村扶贫百村整体推进工作，安全饮水工程、校舍安全工程、农村公路、招商引资项目，洱海保护项目等市政府每年确定的惠民工程开展专项效能监察，有效地拓展了行政效能监察工作领域。

强化措施 巩固成果

 在工作开展中，我市除加大对行政机关已发现问题的监察力度，加强防范性的事前、事中监察，加大对重大项目、重点工程进行全程监督外，还加大了对涉及行政机关及其工作人员行政效率低下、行政不作为、乱作为和行政机关工作作风方面突出问题的责任追究力度，确保工作取得实效。自实施行政问责以来，截止2014年5月底，共受理各种投诉60余件，查处57件，问责150人，其中副科级以上领导干部49人，一般工作人员101人；发出《监察通知书》50余份、《监察建议书》36份，提出监察建议48条，避免和挽回经济损失300余万元。                     陈 凤