我市积极探索海西耕地保护新路子

近年来，我市按照“两保护、两开发”的总体思路，以对海西农田的保护为起点，积极探索科学、规范、有效的海西耕地保护管理新路子，利用无人机监管实现了海西耕地保护全覆盖，着力有效保护海西片区13万亩耕地，为保护全州坝区农田提供了典型经验。

海西片区是我市基本农田的主要承载区，加强海西耕地保护，是保护坝区农田建设，实现国土资源可持续利用的必由之路。2011年，省政府保护坝区农田建设山地城镇工作会议在大理召开，各级党委、政府对大理海西保护利用作出部署，要求用最直接、最严格、最有效的措施加强海西耕地保护。为确保海西耕地数量不减少、质量有提高、用途不改变，我市决定运用航拍卫星遥感监测技术，为海西耕地保护提供技术保障。

我市自2012年4月启动无人机航拍监测海西耕地以来，目前能够监测包括上关在内的海西片区共220平方公里。通过使用无人机对海西进行航空拍摄，获取资源三号卫星影像，结合第二次全国土地调查、土地利用现状、土地利用总体规划和坝区村庄规划等数据综合处理分析，形成海西耕地保护现状数据，作为监测的本底数据，以后的监测以本底数据作为对比参照物，及时掌握海西土地、规划、建设动态情况，并对违法违规行为早发现早治理。

为切实保护好洱海海西耕地，我市在州国土局的大力支持下，采用无人机航拍和获取卫星影像成果相结合的方式，对海西土地、规划、建设动态情况进行实时监测、记录、分析和预警，并将监测结果作为保护海西农田、严格村庄规划建设管理的依据，建立动态监管档案，搭建海西保护航拍和卫星遥感监测技术平台。截至今年3月末，全市完成12期监测报告，监测变化图斑949个，其中涉及违法图斑315个，查处256个，清理违法占地面积6.2万平方米，拆除违法建筑面积2.65万平方米。

与此同时，在新一轮土地利用总体规划编制中，我市除旅游配套设施和旧村改造项目外，原则上不再安排房地产项目，把海西片区打造成为“农耕文化的承载区、千年文明和白族传统文化的展示区、康体休闲度假为主要内容的旅游区”，使海西片区的耕地得到了有效保护。 周应良