大理市城乡（统筹）总体规划暨“四规合一”专家论证会召开

为提高规划编制质量和水平，增强规划的实用性和可操作性，努力实现“全域规划、四规合一”的效果，6月22日，大理市城乡（统筹）总体规划暨“四规合一”专家论证会召开，广泛听取知名专家和各级领导的意见建议。

住建部规划司司长孙安军，省住建厅副厅长郭五代，规划设计知名专家饶及人、夏南凯等应邀出席论证会；州委常委、市委书记褚中志，副州长段玠，市委副书记陈东发，市委副书记、海开委常务副主任杨晓，市人大主任赵廷标，市政协主席薛伟民，市委常委、副市长张勇，市委常委、市纪委书记周智琴，副市长杜淑敢等领导及州市发改、国土、规划等部门负责人参加会议。

省住建厅总规划师刘学主持论证会，市委副书记、市长李福安致词。

多年来，我市按照“规划先行”的原则和要求，先后编制完成了城市总体规划和70余项专项规划、详细规划，2012年3月完成全市111个行政村、628个自然村的村庄规划编制工作，做到了市域规划全覆盖。随着滇西中心城市建设的深入推进，我市规划多而不统、体系不完整、城乡规划管理差异大的矛盾日益凸显，生态保护形势严峻、公共服务和基础设施难以满足发展需求、城市形象特色不足等问题亟待通过有效的城乡统筹规划进行解决。按照国家和省委、省政府有关新型城镇化的重大战略部署，结合住建部关于开展县市城乡总体规划暨“三规合一”试点工作的要求，我市于2013年底委托云南省设计院着手开展《大理市城乡统筹总体规划》编制工作，目前，已形成初步规划成果。

会上，规划编制单位云南省设计院介绍了大理市城乡（统筹）总体规划暨“四规合一”方案初稿的编制情况。本次规划围绕我市“四规合一”试点工作，建立覆盖全域的地理信息系统，统一技术平台，统一规划图纸，对我市范围内“四规”及其它各部门专业规划重点内容进行整合，缝合全域空间，强化规划引领作用，形成“一张图”的创新规划管理机制，实现未来规划的同步编制、动态衔接，并探索建立部门协作管理模式，走区域协调发展、生态包容共生、城乡互促共进、资源高效利用的大理特色城镇化发展道路。规划分析了我市的区位、资源、产业、人口、城乡建设等发展现状，确定了统筹城乡发展、倡导生态文明、确立产业先导、挖掘历史文化、构建山水城市、创新协同机制，将大理市建设成为城乡一体化统筹、生态自然和谐、产城融合发展、旅游改革提升、人居环境优美、规划管理创新的示范区的发展目标。

褚中志在发言时说，大理物华天宝、人杰地灵，历史厚重、文化灿烂，自然风光优美，聚焦了世界的目光，大理保护比发展更重要。如何不负先辈、不愧对后人，把大理建设得更加美丽，让生活在这里的各族群众更加幸福，我们深知责任重大、使命光荣。他指出，在实际工作中，大理遇到了规划有差异、部分地区发展失序、老百姓的宅基地、产业布局发展、审批效率低等问题，因此，我市在整合土地利用总体规划、林业规划和城乡建设规划“三规合一”的基础上，进一步把国民经济发展规划和城乡建设规划、土地利用总体规划和生态保护规划“四规合一”，编制全市的统筹总体规划，通过这“一张图”建立统一的空间平台，提高管理效率，科学引导和谐有序发展，明确环境承载量、产业布局、资源配置等；严格管理好、保护好现有的资源，按照规划要求，依法建设和管理，守护好大理的好山好水，合理利用好现有的资源。他表示，各位专家和领导所提出的意见建议，使我们的思路更加清晰，目标更加明确，信心更加坚定，我市和编制单位将认真吸纳、梳理，充实完善城乡统筹总体规划，为建设美丽幸福新大理发挥应有的作用。

与会专家和领导畅所欲言，对自然生态与旅游发展关系、洱海污染治理和保护情况、农村产业发展、历史文化保护、规划定位和方法、人口与环境容量和土地承载、多规合一的创新、未来城市发展、建立空间信息平台等方面内容提出了许多建设性和指导性的意见建议。 记者 王淑云