新风拂面苍洱春

二月的大理，春风劲吹马蹄疾。

就在二月，一股以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“庸懒散慢玩浮”专项整治活动为切入点的劲风，吹开了我市第二批党的群众路线教育实践活动的大幕，一场触及灵魂的精神洗礼，在全市90个市级部门单位、11个乡镇、2个办事处、142个村、社区，35809名党员中展开。

2月14日，我市教育实践活动启动，全市各级各部门严格按照中央和省州市党委的部署要求，科学谋划、精心组织、周密实施，坚持问题导向，贯彻整风精神，以上率下开展“三学”，广开言路听取意见，立行立改切实做到“五个零”，着力在学深、找准、抓实上下功夫，全市教育实践活动高标准开展、高质量推进。教育实践活动正成为跳跃在苍洱大地新绿间的一种流行色。

“大理市教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作开局良好、进展顺利、成效初显。”这是州委第十五督导组的总体评价。

以上率下 “三学”补足精神“钙”

3月5日，在保山市施甸县善洲林场，我市市级领导干部胸配党徽走进老书记当年住的简陋窝棚，参观老书记生前穿过的破草鞋、褪色的中山装和手书的工作笔记，大家边想边看，谈感悟，作对照，找差距，看不足，做改进，共同缅怀老书记为民服务的赤子之心，廉洁奉公的坚定信念，共同体悟共产党员的精神追求。

这是我市学习教育中以上率下，开展“三学”的一个缩影。

教育实践活动开展以来，我市坚持把学习教育放在首位，通过专题研讨学、调研体验学、结合典型学的“三学”方式，抓实学习教育，用真学、真懂、真信、真用来补足精神之“钙”，筑牢思想之魂。市委常委班子先行一步，以上率下，扎实开展学习教育。“参加集体学习的各位领导既是全市经济社会发展的领导者，又是此次教育实践活动的组织者、推进者、监督者和参与者，能否带好头、作好表率、做出示范、形成引领，对于全市教育实践活动能否圆满完成、取得实效具有十分关键的作用。”在市委常委班子开展教育实践活动集体学习活动时，州委常委、市委书记褚中志经常这样强调。

在市委常委班子的示范带动下，立体化、多层次的学习热潮如阵阵春雨展开，全市各部门、各单位、各乡镇、村(社区)同步跟进，迅速行动起来，纷纷采取党委会、中心组学习、专题研讨、党员领导干部上党课、理论研究等形式，深入开展以“坚持群众路线、维护群众利益，提高群众工作水平”为主题的专题研讨学，组织党员干部认真学习中央领导同志讲话精神和规定的必读书目，认认真真学，原原本本读；采取以服务对象的身份到本单位从首道程序开始办事，全程体验本单位的工作作风和服务质量，以普通干部的身份到服务窗口、工作一线面对面参与实际工作的方式，组织各级领导干部到窗口、一线开展调研体验学，切实了解基层实情、增强学习实效、找准突出问题；采取到爱国主义革命教育基地、红色传承现场教育基地和警示教育基地现场学习，观看《焦裕禄》、《杨善洲》、《普发兴》、《四风之害》等教育影片，学习身边的先进人物、典型案例等方式开展结合典型学，教育引导党员干部以先进典型为镜、以反面教材为戒，正衣冠、找差距、明方向。

目前，全市共开展专题讲座、学习交流、中心组学习968场次，开展专题研讨509场次，领导干部上党课547场次，撰写心得体会28490篇；党员领导干部开展调研体验5362人次，参加百村大调研4132人次，确定调研课题737个，其中主要领导领题调研350个，形成调研报告959篇；组织19204名党员干部开展了771场现场学习，为教育实践活动深入开展打下了坚实的基础。

集体研讨、专题辅导、上门送达、现场教育、结对帮助、典型引领……市级四班子领导及各级党员干部纷纷深入挂钩联系点带头辅导、带头交流、带头讲党课，把教育实践活动的学习课堂搬到了田间地头、农家院落。

市委教育实践活动领导小组积极加强与州委第15督导组的经常性联系和沟通，在活动的关键环节、具体措施方面主动请示汇报、达成一致共识，切实取得工作上的指导帮助，确保了我市教育实践活动与中央、省州党委的要求高度契合、推进有力。市委派出的27个督导组按照思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过的“五个不放过”要求，围绕七项督导工作任务，主动加强与各单位的衔接联络，及时掌握活动进展情况、从严审核相关材料，有力指导活动开展，做到了督导工作全程参与、全面覆盖，教育实践活动始终从严从实，沿着正确的方向健康有序推进。

目前，市委27个督导组进行个人谈话1920人次，梳理意见建议2725条；随机调研236次，发现问题302条。

敞开大门 “四个征求”纳意见

召开会议征求意见、深入基层征求意见、开展谈心谈话征求意见、多种形式征求意见的“四个征求”，是我市征求意见的四个“阀门”。通过下基层调研、开展民情恳谈、召开座谈会和个别走访等多种形式，各级领导和群众坐到同一条“板凳”上，紧扣作风建设主题，广泛征求对领导班子和领导干部在“四风”方面存在问题的意见建议，“焐热”了群众的心窝，也“焐出”了一个个破解“四风”问题的答案。

“希望大家继续带头当好‘宣传员’、‘监督员’和‘服务员’。”在3月12日召开的部分市党代表、人大代表、政协委员征求意见座谈会上，州委常委、市委书记褚中志殷切希望“两代表一委员”对市级四班子领导及全市开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，对事关全市经济社会发展的难点问题和群众普遍关注的热点问题深入调查研究，大胆履职尽责，积极建言献策并提出真知灼见；3月13日，就如何深入开展好群众路线教育实践活动，促进我市又好又快发展，褚中志等领导又专题听取了老干部代表的意见和建议，并希望老干部们一如既往支持市委、市政府工作，支持全市经济社会建设，为建设美丽幸福新大理汇集智慧和力量；在喜洲镇桃源村委会，褚中志与桃源村“三委”委员、支部书记、村民小组长、党员代表、州人大代表、妇女代表、青年代表和旅游协会、老年人协会负责人等围坐在一起，问民生、谈产业、话发展，广泛听取村组党员、干部群众意见建议。

如何立足村情开展好洱海保护和海西保护？基层党员和群众对村庄规划建设、环村林等公益性建设有何意见建议？带着这些问题，市委副书记、市长李福安4月8日来到银桥镇磻溪村查民情、访民意，与磻溪村“三委”班子成员、党员和村民代表面对面交流，一同梳理发展中遇到的难题，寻求解决方法，在恳谈中凝聚磻溪村发展共识。

从3月12日开始，我市市级领导带头走出办公室，走进乡间小路，来到工作一线，深入矛盾和意见较多的地方，开展民情恳谈，面对面与群众交流，认真听取意见。各级领导干部也采取自选线路、不打招呼、轻车简从，一竿子插到底的方式，直接面向基层党员干部和群众了解真实情况，虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议，原汁原味获取第一手资料，力求找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题。

在开展谈心谈话征求意见中，采取市级领导与分管联系部门主要领导谈、部门正职领导与副职谈、副职领导与分管科室负责人谈的方式，在全市范围内广泛开展了谈心谈话、听取意见活动。

各部门单位在召开座谈会、民情恳谈、谈心谈话的基础上，还采取设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱、问卷调查等多种方式，广泛征求意见建议。

活动开展以来，市级领导班子直接到群众中征求意见56人次，征求到意见建议598条；初步查找到“四风”方面的突出问题386个，制定边查边改措施36条。全市共召开意见征求会326场次，开展民情恳谈624场次，征询到意见建议4137条；参加个别谈话5216人次，征求到意见建议4067条。

立行立改 切实做到“五个零”

面对征求到的意见，我市始终突出问题导向，认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，教育引导党员干部紧密联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流，问政于民、问需于民、问计于民，全面深入查找“四风”方面存在的突出问题，在具体工作中找定位、求作为，对查找出来的一些自身存在的问题进行了边学边查边改，形成了一系列符合实际、体现群众意愿、科学有效的发展思路和工作举措，让群众从活动开始就见到了行动、看到了变化。

能改的马上改，该做的马上做，立查立改，立改立行，这就是我市对征求到意见的态度。按照党员联系服务群众“零距离”，对破坏生态文明建设违法违规行为“零容忍”，始终保持“三清洁”活动开展“零空白”，着力社会服务“零障碍”，保障开展群众工作“零遗漏”的“五个零”要求，切实解决群众关注的问题，积极回应群众期盼和需求，列出了9个方面27个突出问题，进行立项整改，并2次召开市委专题会议强化跟进落实，对立项整改的问题听取市级牵头领导的情况汇报，进一步明确了整改时限、完善了整改措施、提出了整改要求。同时，要求各部门各单位进一步明确责任、明确整改时限、细化整改措施，加大了边学边查边改力度。

面向全市发布的《大理市党的群众路线教育实践活动边学边查边改事项（第一批）公示》中，边学边改、边查边改、立行立改贯穿始终。

有效解决交通拥堵问题，完善城市综合交通体系；清理整治会议多、文件多、应酬多的“三多”问题；治理超规格接待、办公室超标、超规定享受的“三超”问题；全面开展清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清洁”活动；整治洱海周边无序建设行为；规范环湖客栈经营管理行为……一些群众反映强烈的突出问题得到初步解决。

《大理市党政机关国内公务接待管理实施办法》、《关于进一步精简会议文件和事务性活动的规定》、《中共大理市委工作制度流程》、《中共大理市委重大事项决策流程》……随着一项项整治措施的出台，大理市给会议多、文件多、简报多和公务接待戴上了“紧箍咒”。

在清理整治“三多”的基础上，我市还本着规范、简便易行的原则，制作《办公室“三服务”工作指南》小手册，并将办文办会办事的制度要求绘制成工作流程图，通过程序精简，改变文会多头办理，重复办理，不按规程办理的问题，真正做到方便大家办事。同时，在全市范围内按照统一的标准、制度、规则办理业务，确保整改成效在全市上下长期坚持一样的标准、一样的效果。

活动开展以来，全市各级领导班子及班子成员查找问题3728个，整改落实1597个，为基层做好事实事1782件；全市共组织清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清洁”专项整治4次，在全市推广行政村“日产日清”和自然村“五日一清”农村垃圾清运模式，配套建成4座垃圾分类收集压缩转运站和垃圾收运处理信息化管理系统，配置垃圾清运车111辆、收集箱体1002个，对垃圾乱堆放、公共环境脏乱差、入湖河道口未清理垃圾等现象在电视中予以曝光,对垃圾清运情况在媒体上进行日通报，全市垃圾日均清运量比开展活动前日均同比增加10%，达492.3吨；开展海西片区的村庄规划建设和农田保护情况动态监测，依法强制拆除违法图斑161个，农户自行拆除55个，清理违法占地6.2万平方米，拆除违法建筑2.65万平方米，加大对违法违规建设行为的查处力度，一季度共依法强制拆除83户违法违规建筑；通过发放告知书、污水处理设施图纸，明确污染治理责任，发放责令停业通知书392份，依法封堵排污口312个，立案查处5起整治后依然违法排污的行为，对1218家餐饮服务业经营单位完成环评审批；举办旅游从业人员培训，完成了26家旅游特色民居客栈等级评定，规范引导环洱海旅游产业有序发展。

全市68个部门和“两区一委”共清理整改办公用房7091.49平方米，腾退办公用房3155.81平方米。今年第一季度，全市“三公”经费支出与去年同比明显下降，其中公务接待下降44.6%、公务用车购置下降85%、公务用车运行费下降17.4%、因公出国（境）下降65.3%；会议次数与去年同比减少21.2%、会议费用与去年同比减少30.1%；差旅费支出同比节约15.45万元，节约率12.8%。

“这不是形式主义，是动真格。市委承诺集中力量解决一批群众关注较高、能及时整改的问题，以实际问题的解决，转作风、谋发展、促和谐，没有停留在口头上！”《公示》列出了责任单位和解决问题的主要措施，并展示了当前取得的成效，群众从整改成效中，看到了学习实践活动带来的新变化和新气象。

与此同时，全市各乡镇、各部门、各单位纷纷行动起来，在做好规定动作的同时，结合自身工作实际，创造性开展工作，做到规定动作做扎实，自选动作有特色。

建设满意大理、活力大理、富裕大理、美丽大理、宜居大理、幸福大理、法制大理，是市委八届四次全委会提出的奋斗目标，开展群众路线教育实践活动，将汇聚出推动美丽幸福新大理建设的正能量；作风建设取得的新成效，将为美丽幸福新大理建设增添全新的动力与活力。