大理市人大常委会2014年度工作要点

2014年是全面深化改革的开局之年，也是践行党的群众路线、加快实现全市各族群众美丽幸福之梦的关键之年。2014年常委会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在中共大理市委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕中心、服务大局、关注民生、维护和谐、促进发展，着力推动人民代表大会制度与时俱进，为建设美丽幸福新大理作出新的贡献。

一、突出重点，着力提高监督实效

依法健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，围绕宪法和法律法规的贯彻实施和州、市党委重大决策部署的贯彻落实，围绕市八届人大二次会议确定的各项目标任务，着力促进依法行政和公正司法，着力推进社会稳定和谐，着力关注改善民生，规范有序地加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。加强对财政预算决算审查、国民经济计划执行和国有资产的监督职能，启动对大理市“十二五”规划实施情况的中期评估监督，严格审查批准党政机关公务支出预算，依法保障公共财政高效有序运行；突出监督重点，通过听取和审议专项工作报告、代表视察、执法检查、专题询问、特定问题调查等方式，加强对依法行政、公正司法、产业发展、民生改善、生态建设、城区改建等社会关注的重大项目和重点工作的监督，并积极回应社会关切，提出针对性的措施和建议，并作出决议；紧紧依靠广大代表和人民群众，充分发挥常委会各工作机构职能作用，积极创新人大监督工作机制，加强调查研究，强化日常动态监督和议题跟踪监督，逐步把事后监督转向事前、事中监督，注重监督结果的执行和落实，确保监督实效；加强政府规范性文件备案审查工作，督促政府规范性文件清理工作依法有序开展。不断加强人大信访工作，畅通与人民群众沟通渠道，积极受理公民、法人和其他社会组织的申诉、控告、检举，督促有关方面及时处理问题、化解矛盾，切实维护人民群众合法权益。

二、规范有序，依法做好重大事项决定和人事任免工作

依法行使重大事项决定权，围绕市委重大决策，对事关全市改革发展稳定的全局性、根本性、长远性重大事项，需由常委会作出决定、决议的，积极研究，勇于担当，在深入调查研究、客观分析论证的基础上，适时作出决议、决定；规范行使重大事项决定权，把党委的决策与人民的意志统一起来，把决策过程与贯彻执行统一起来，合力推动各项中心工作的贯彻落实。坚持党管干部原则和人大依法任免的有机结合，进一步规范工作程序，完善工作流程，依法做好人事任免工作，推进人事任免工作的公开透明和规范有序；坚决维护宪法和法律的权威，依法做好人大换届中的各项选举工作，确保人大选举工作风清气正；加强对市人大及其常委会选举和任命的“一府两院”人员的履职监督，建立和完善年度履职报告和工作评议制度，切实增强地方国家机关工作人员的宗旨意识和法制观念。

三、突出主体，充分发挥人大代表作用

尊重代表主体地位，提高代表素质，发挥代表作用，是做好人大工作的基础。围绕全面深化改革的形势发展要求，加强对人大代表法律法规和人大业务知识的学习培训，加强代表小组活动绩效管理，及时将中央和各级党委的创新理论成果和工作部署传达给全体人大代表，通过思想的不断进步和学习的不断更新，提高代表的履职能力；建立健全代表参加活动工作机制，完善市人大代表列席常委会会议和主任会议制度，积极组织代表参与对口行业部门的工作视察、执法检查和专题调研，不断探索代表在人代会闭会期间开展活动的有效形式，提高代表活动实效；健全重要工作、重大事项通报制度，不断拓展代表知情议政渠道；加强常委会组成人员与人大代表的工作联系，努力为代表履行职责搭建平台、搞好服务；强化代表联系选区群众制度，探索建立代表联络机构和网络平台，畅通代表与人民群众的联系；推行人大代表述职评议工作，积极探索代表联系选民的办法和途径。围绕推动发展、关注民生、构建和谐，加大对代表建议、批评和意见的督办力度，提高代表建议、批评和意见的办理质量。

四、完善制度，不断推进人大自身建设

深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，推进学习型、服务型、创新型、团结干事型机关建设；根据新时期人大工作面临的形势和任务，与时俱进，开拓创新，充分发挥常委会各工作机构的职能作用，选准基点、突出重点、关注热点，不断加大对人大职能、性质、工作成效的宣传，拓宽民主法制建设的宣传渠道，扩大人民代表大会制度的社会影响力；制订和完善常委会开展询问、质询、特定问题调查直至罢免等实施办法，进一步规范对监督对象和范围的审查监督程序，不断提高常委会依法办事、审议决定、服务保障能力；以组织开展为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践活动为新动力，厉行节约，反对浪费，加强人大机关党风廉政建设，切实转变工作作风；进一步发挥人大密切联系群众的优势，深入基层一线，广泛开展调查研究，扎实有效地开展好党的群众路线教育实践活动。加强对乡（镇）人大主席团的工作联系和业务指导，积极协调解决乡镇人大工作保障问题，着力提高全市人大工作整体水平。

附：大理市人大常委会2014年工作要点目录