创新机制体制项目服务审批效率高

为进一步提高行政效率和服务水平，大理海东开发管理委员会成立以来，首次尝试固定制、顾问制、聘用制和州市职能部门派驻制的队伍管理体制，实行“一线决策、现场指挥、驻地审批、包干报批、跟踪问效、一站服务”的州、市两级管理服务机制，使行政权力前移，为营造一流的政务服务环境、快速推进海东开发提供了制度保障。

规划编制成果的丰硕，项目建设的快速推进，离不开行政效率的提高。海开委党组班子始终奉行既要争当快速推进海东开发建设的标兵，又要争做勤政廉政的表率；既要争当提高行政效率的标兵，又要争做依法行政的表率，始终坚持向科学管理要效率、向体制机制创新要效率、向苦干加巧干要效率。坚持依法依规，绝不踩红线，绝不破底线，认真履行“一岗双责”，全力推进海东开发建设。

为进一步完善海东开发体制机制，州委、州政府调整充实了海开委领导班子，健全完善了海东开发社会管理和开发建设分头负责的管理体制。同时，州市党委、政府下发了关于进一步加强派驻人员管理的通知，强化州市两级派驻机制。经州编办同意，增设海开委城市规划管理综合执法局、人力资源和社会保障局，并增加海东派出所派驻海开委巡逻中队。实行中标后中标单位法人、项目业主与监察室和安监办见面约谈的“双约谈、双承诺”机制，明确规定在海开委管辖范围内实行党风廉政建设和安全生产责任制两个“一票否决”机制；制定出台了海开委《政府投资及国有控股企业建设项目审计办法》这一具有全省首创意义的规范性文件，将审计监督延伸至国有控股企业建设项目领域；实行主要领导不直接分管部门科室制度，推行管事、管财分管领导交叉审批、相互制约，变“你知我知”为“你知我知”加“他知”，有效强化对权力运行的监督；建立健全州市安监、质监派驻人员列席海开委涉及规划建设的党组会议、主任会议、主任办公会议、专题会议和招投标会议制度，做好事前参与、过程监管，恪守安全为民职责。

重庆工业设备安装集团有限公司负责人朱晖带着注册公司的资料到海开委办理营业执照。他说：“我昨晚坐飞机过来，把资料交给工商注册，现在我就拿到了营业执照。在外地办工商执照最少要三到五天时间，全部办好需要二十天到一个月。现在到海东办这个事高效、便捷，我觉得非常不错。”

海开委项目审批服务中心主任杨振琴说：“州、市两级审批的各相关部门派驻到海开委之后，组成项目审批服务中心。2013年省上也成立了三级联动审批，我们把这两个结合起来，最大限度地简化行政审批手续，一次性告知每个项目应该从哪几个部门开始，提供每个部门所要申办事项的报批手续及申办材料。同时实行联合办公，项目业主就不用往返跑，可以同时办理几个部门的审批事项。”

截至目前，海开委已受理各类审批事项1068件、办结1048件，平均每个工作日完成审批事项2.3件。办理窗口共13个，各单位派驻人员39人，充分体现了州、市两级派驻机制体制创新的活力，真正做到“一线决策、现场指挥、驻地审批、包干报批、跟踪问效、一站服务”的海东精神和海东服务宗旨。通过行政审批机制创新和管理方式创新，切实转变审批观念，规范行政审批行为，使办事流程更简化、政务服务质量更高、投资环境更优化，有力加快了海东开发建设的进程。

记者 杨 辉 实习生 苏 丹