让约130名小学生方便上下学 ●缓解“校前堵”作用已显现 ●需各方社会力量积极参与
“又堵了！”每到学生上下学时段，我市部分学校门口的主干道就会交通拥堵加剧，特别是龙溪路、人民街与苍山路交汇处，都是我市典型的“校前堵”路段。为解决校园周边交通拥堵现象，改善城市道路交通状况，2月26日，由市交警大队牵头实施，大理交通运输集团公司负责运营的我市城区“校区公交”一号线开始试运行。
“校区公交”是一种全新的交通系统，在我市运行尚属首次，这一“新鲜事物”的出现一时间引起多方关注。有人说，它给学生家长带来了便利，其它线路什么时候能开；有人说，它的出现能改善学校周边接送车辆乱停乱放的现象，但如何保障行车过程中的安全；有人说，线路安排很科学，但长期运行的经费如何解决。
目前，“校区公交”一号线已经试运行一周。它究竟是怎样一种交通系统？它安全吗？具体运行中的情况如何？“校前堵”缓解了吗？带着各种期待和疑问，记者乘坐了一次“校区公交”一号线。
———记者体验“校区公交”———
便捷准点 秩序良好
3月6日上午7时许，记者来到“校区公交”一号线起点站之一———太和苑经适房小区，此时，贴有“校区公交、注意避让”的沃尔沃大巴已在站点等候，车内灯光明亮，司机正在车门边组织学生有序上车，陆续有住在周边的下关四小学生来乘车，大巴车旁还站着几位来送孩子的家长，以及大交集团的工作人员。
当天的司机是大交集团高快分公司的杨洋，他有7、8年的客运车辆驾驶经验，平时担任着下关到昆明间的高快客运工作，6日这天他休息，就由公司安排来开“校区公交”。对于放弃了休息日来工作，杨洋说：“家家都有小孩，大家都是为了孩子们，休息日没有了也没关系。”看着车内已坐下大部分学生，杨洋上到车上，一边安排学生们坐好，一边嘱咐学生们注意乘车安全。
7时20分，“校区公交”准点出发。此时，这辆47座的大巴车已载有近60名小学生，学生们大都3人座于一排，还有6、7名学生扶着车椅站在大巴车过道内。杨洋将车速控制在了20km/s以内，在转弯时更注意降低车速，一路上车辆行驶平稳。当大巴车经过雪人路另一起点站———荷花校区时，可以看到另一辆将于7时25分出发的大巴车也已坐满学生准备出发。由于车辆出发得早，一路上的车流量都不大，在几个较大的十字路口还可以看到交警在进行管理，使车辆通行顺畅。
一路上，车内的孩子们秩序良好。虽然已经乘坐了一个星期的“校区公交”，但是孩子们对于能有自己的专线车，还是表现出了兴奋之情。下关四小学生高嘉伟高兴地告诉记者：“车上有很多我们班的小朋友，还有我们学校的哥哥姐姐，大家都很喜欢坐这趟车。”
“校前赌”明显缓解
7时40分，“校区公交”到达洱海宾馆。此路段已有交警提前疏导车辆，摆放了停车位指示标志，供“校区公交”停放。学生们陆续开始下车，下关四小老师在大巴车旁进行监督，确保学生安全。杨洋也在安排着学生按顺序下车，对于第一次开“校区公交”，他感到很满意。7时50分，学生们都已下完车，陆续进了校门，两辆“校区公交”也依次离开停放点，返回公司。交警在“校区公交”离开后，将停放标志移到了路边。
记者看到，这一时段原本最容易堵车的美登桥上，虽然车流量并未减少太多，但是车辆都有序通行，没有出现拥堵的情况。“这段时间四小周边的交通情况好了很多”，在洱海宾馆门口执勤的交警赫富春告诉记者：“至少有部分家长不需要开车来送孩子了，减少了车流量，主干道交通顺畅了很多，而且我们还为其它来送孩子的机动车划定了临时停车区域，对原来的交通拥堵冲突点进行了转移。”赫富春向记者介绍，下关四小接送学生家长的机动车临时停放区域为：美登桥南东侧匝道允许车辆双向单排顺序停放，西侧匝道允许车辆单向单排顺序停放，洱河南路允许车辆双向单排顺序停放；美登桥桥面、苍山路、人民街（美登桥至天宝街口）严禁车辆停放。
———交警部门详解“校区公交”———
“校区公交”一号线的试运行，目前主要是为了满足下关四小部分学生的出行，线路以太和苑经适房小区为起点，洱海宾馆为终点，园丁小区路口设有一个乘车点，途经万花路、雪人路、鸡足山路、人民北路。
经过一次乘坐，记者对于“校区公交”有了初步认识。为了更进一步了解“校区公交”在我市的运行情况，记者找到了实施“校区公交”的牵头部门———市交警大队秩序中队，并采访了该中队的队长张荣川。
“校区公交”是一种创新
“校区公交是市交警大队在校园周边道路交通管理过程中的创新，集中了校车和公交车的优势，是有效解决中小学生上、放学出行问题的一种交通系统。”张荣川首先向记者解释了什么是“校区公交”。张荣川说：“校区公交不是严格意义的校车，与公交车又有区别，运行路线是采取点对点的形式，站点的设置没有公交车的密集，承运对象单一，运行时段也只是在上、放学时段。”
“校区公交”思路来自“拼车”
张荣川介绍，学校周边道路交通秩序管理一直是市交警大队管理的重点，2007、2008年，我国大城市因为交通拥堵问题出现了“拼车”这种新现象，我市交警部门从“拼车”中得到启发，考虑是否可以采取一种大拼车的方式，让家住同一方向的学生同坐一辆车，以此减少学校周边接送学生车辆的数量，有了这个想法后，交警部门在管辖范围的区域内积极进行调研，在2008年初步形成了一个报告方案，但因为涉及的面比较广，以及种种原因，整个工作一直没有得到很好地推进。
选定一号线的原因
对于为什么今年开始试行，张荣川说：“今年，我们交警大队将试行校区公交纳入全市道路交通拥堵综合治理优化工作中，得到了市委、市政府的大力支持。在对整个市区学校分布、学生居住点分布、市区内路线等方面情况进行调查研判的基础上，今年年初我们交警大队制定了详细的实施方案，规划了9条线路，但考虑运营企业的运力问题，短期内组织起来还有一定难度，就只是先试运行开通了一号线。”
一号线的线路为什么这样安排，张荣川介绍，前期，市交警大队与教育局共同开展了学生出行OD调查，调查显示住在北市区的学生较多一些，有“校区公交”这种出行需求的学生相对也多。张荣川说：“我们希望通过一号线的试运行，一方面先解决一部分学生出行的问题，另一方面是通过试运行起到一种很好的示范作用，为下一步的推进提供支持和基础。”
一号线运行情况良好
为使“校区公交”顺利试运行，市交警大队及早安排部署，特别是“校区公交”通行时段，不仅启动了警车护送，还安排警力对沿线重要交通节点进行秩序维护，确保“校区公交”通行畅通、安全。同时，结合“校区公交”的开通，交警部门对其他学生上下学接送车辆、社会车辆，专门设置临时停靠车位，提供一定的停车便利。
张荣川告诉记者：“目前，校区公交一号线运行情况良好。通过这段时间的试运行，整个四小周边人民街、苍山路、洱海宾馆门口的交通秩序比以前改善了很多。下关四小所报的有需求学生的人数是230人，由于运力等原因，现在先启动了太和苑、荷花校区2个点，目前解决约130名学生的出行问题。”
———各方反应———
从方便快捷、缓解拥堵、绿色出行的角度出发，利用公交专线接送学生是广大学生家长、教育部门、交通参与者、交管部门都乐于接受的一件好事。
学生家长：“是一件好事，要注意安全问题”
在采访过程中，大部分家长都表示了对“校区公交”试运行的欢迎。
“之前是我开车送孩子读书，特别害怕遇到路上堵车的时候，而且为了接一个孩子可以说是全家总动员了”家住太和苑的赵先生谈到了之前接送孩子的繁忙，“现在开通了校区公交，孩子上学、放学都是坐这趟车，这趟公交还很准时，每天都是提前到达接送点，让孩子的出行安全有了保证，我们家长都很放心。”
家长高艳梅说：“平时接送孩子会耽误大人过长的时间，现在有了“校区公交”就节省了很多时间，也让家里的老人不再奔波了。”如何将“校区公交”运行得更好，高艳梅有这样的建议：“早上太和苑这边的上车点，是否能安排维持秩序的人员，类似于协警这样的，做好安全防范工作。”家长张先生则建议：“车上只有司机一人是成年人，如果孩子间发生打闹，司机是没法边开车边去管理的，交警部门或者教育部门能否在车上安排一名随车管理人员，确保孩子的乘车安全。”
学校老师：“积极配合，做好学生安全教育”
在“校区公交”开通前，下关四小已开展大量准备工作，包括前期摸底调查，涉及学生以往的出行方式和家庭住址，并做好安全乘车教育工作。通过发放路线图、注意事项、安全提示等资料，向学生和家长广泛宣传安全乘车、文明乘车的重要性，并将安全教育融入日常教学中，每名班主任通过排街队要护送每一名乘车学生上下车。下关四小教师陈敏告诉记者：“我们通过开展安全教育，提醒学生要排队上下车，乘车过程中要做到不喧哗、不打闹，也让他们互相监督、提醒。”
“校区公交运行起来，是一件实实在在的好事，虽然这项工作会给学校在安全管理方面带来一定负担，但是能方便家长和学生，同时也可以缓解学校周边交通干道的堵塞与压力，学校和老师都很欢迎。”下关四小校长赵紫飞说：“安全是最核心的问题，下一步学校将继续加强对学生的安全教育，并与家长做好沟通，组织召开家长会，通过学校与家长双管齐下，更好地做好学生的安全教育工作。在安全问题上，也希望能明确各参与单位的职责，让各方都承担起各自的责任。”
运营企业：“经营压力大，但全力配合做好试运行”
作为此次“校区公交”运营企业，大交集团高快分公司在保证平时运输任务正常运行的前提下，将储备的两辆沃尔沃大巴车作为试运行期间的运营车辆，安排当天无任务的客运经验丰富的司机做好“校区公交”工作，并安排工作人员跟进试运行情况，在停车接送点做好相关监督工作。大交集团高快分公司副经理李保平告诉记者：“这段时间，一号线平稳试运行，我们也将全力配合相关部门，做好之后的试运行，特别是在安全方面，也希望各单位相互配合共同让一号线安全地运行下去。”
据相关部门的初步核算，一辆“校区公交”一年的收入为8万元左右，而支付驾驶员的工资一年需要4万多元，如果驾驶员增加，一年的收入只够支付员工工资，而车辆每年的燃油、日常安全维护等费用是没有保障的。李保平坦言：“作为一项社会公益事业，大家都很支持校区公交。但是如果之后校区公交增加到几十辆，那企业的经营风险和经营压力就很大了。相信试运行结束前，我们集团公司也会有相应的考虑，比如通过更换车型、争取政府支持等来减轻企业的经营压力。”
交警部门：“不断摸索总结完善，希望其他社会力量参与进来”
目前，“校区公交”试运行已一星期多，这期间取得的成效，以及出现的问题和困难，市交警大队正在积极总结经验，不断加以完善。张荣川告诉记者：“校区公交在大理市是一个新生事物，没有经验，也没有可供借鉴的东西。我们希望通过试运行，能发现其中的一些问题，并迅速加以完善、加以改进，成熟一个学校推一个学校，成熟一条线路推一条线路，最终总结出一套适合大理市的校区公交系统运行模式。”
对于目前“校区公交”运行中存在的运营企业压力大、各方责任不明晰等困难和问题，张荣川表示：“我们交警部门正在与学校和运营企业协商明确各自责任，会尽快签订相关协议。目前，参与进来的也只有这一家企业，以及学校和交警，仅靠我们几家来推动这件事情还是有点势单力薄，还需要其他社会力量积极参与进来，大家共同把这件事情推动好，让有需要的学生获得上、放学的一种服务和便利。”
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