大理古城景区交通优化措施出台记

改革开放以来，大理吸引了众多中外游客。特别是在大理古城，石头铺设的街道、石头堆砌的墙，家家流水、户户养花和“三坊一照壁”的民居建筑，陶醉了国人，也陶醉了洋人。在古城护国路，由于经常有来自国外的旅客聚集，久而久之，便形成了久负盛名的“洋人街”。历史悠久、极负盛名的三月街，每年如期在城西的苍山脚下举行，吸引了全国各地和国外的商贾宾客到大理交易物资、旅游观光。古城和周边的崇圣寺三塔、天龙八部影视城、蝴蝶泉公园等同时成为了中外游客的必到之地。

随着经济社会发展和大理知名度的提高，到大理旅游观光的中外游客络绎不绝。在大理古城，机动车数量呈逐年急剧增长态势，但大理古城内道路狭窄，交通规划滞后，大量机动车在古城内行驶，显得拥挤不堪，现代都市道路车辆拥堵的现象已经在大理古城上演。车多了，路却一直狭窄，古城渐成“堵城”。

大理市古城保护管理局常务副局长杨军标告诉记者：“大理古城道路狭窄，古城内有2、4、8路公交车运行。随着旅游二次创业的深入，近几年到大理旅游的游客逐年递增，去年达500万人次，特别是随着《旅游法》的出台，自驾游人数大幅增加，旅游者中近70%为自驾游。特别是旅游旺季、暑假、寒假和‘五一’、‘十一’黄金周，古城内游客聚集，每天车流量达1.2万辆次以上，出现了严重的交通拥堵现象。”

原因停车资源缺乏公交组织不合理交通资源配置不完善

停车资源缺乏。目前，大理古城共有各类停车场62处，泊位总数为2032个，存在停车泊位严重不足、分布不均、设施简陋等问题。此外，遇到节假日及旅游旺季，私家车自驾游大量聚集大理，现有停泊位难以满足停车需要。

公交组织不合理。由于古城道路狭窄，古城内运营的大理市公交公司、安然公司12条线路公交车车体较大，站点设置不合理，加之电瓶车频繁运行，使古城交通经常处于拥堵状态。

交通资源配置不完善。交通诱导体系建设不完善，交通标志设施不能满足自驾车出游的需求；信息化管控水平低，信息化管控措施覆盖率低，城内乱停乱放、逆向行驶及城外道路闯红灯、超速等严重违法行为得不到有效管控；城内市场布局不合理，目前大理古城内除北门农贸市场、人民路小菜场外，没有其它农贸市场，导致北门农贸市场成为交通吸引点，农用车、拖拉机等车辆频繁出入，“脏乱差”现象突出，加之古城街天以路为市，占用大凤路三月街口，影响主干道通行，存在较大安全隐患；古城内非法载客机动车数量惊人，在各个路段路口随意停车、揽客，管理混乱，投诉较多，影响交通的正常运行及古城整体形象；交通管理人员缺乏，人员岗位配置严重不足，难以满足目前的管理需要。

杨军标说，为有效保护好大理古城，保护古城内的文物，保持原有建筑格局、原始风貌，加强大理古城管理、城市管理，就必须加大大理古城保护管理力度，同时根据大理古城的交通现状，整治古城内部交通，对大理古城景区交通进行优化。

根据《大理古城景区交通优化方案》，按照“先城内、后城外，整体规划、突出重点、分步实施”的工作思路，大理市古城保护管理局分三期对大理古城景区交通进行优化。

2013年10月起完善古城交通资源配置，开展公交优化工作。一是完成古城指路诱导系统建设。全面开展古城指路诱导系统建设工作，搭建交通信息发布平台；优化古城指路指示标志，形成完整体系启动旅游景区综合信息发布系统设计，构架多系统融合的发布系统。二是开展交通管理信息化建设工作。在大凤路、大丽路、双狮路、一塔路为主的环城道路上设置电子警察系统，在城墙内道路上安装视频监控系统，提升古城交通信息化管理水平。三是进一步加强交警队伍建设，合理增加交通管理人员，实现执勤勤务管理工作覆盖整个大理古城及周边。四是形成大凤路、大丽路、双狮路、一塔路为主的环城路网，实施公交车城外运行。五是城内公交出行由环保型电瓶车替代，分步实施。六是逐步取消博爱路停车泊位，在大凤路沿线设置停车泊位。七是分类停车，合理分流。旅游大巴一律停放在大理旅游生态停车场，其他自驾游、私家车合理分流到其他各停车场，并完善禁限措施。

2014年底完成停车场、北门菜市场搬迁规划，部分道路实行机动车禁行。进一步抓好临时停车泊位的管理，指导规范各停车场资源管理，在东门、北门、西门各规划建设一个大型停车场，在现有停车资源的基础上打造立体式生态停车场，部分道路机动车禁行，电瓶车代步全城覆盖。同时，对古城内农贸市场进行优化设置，在南门、东门、西门、北门等地扩建或新设立农贸市场，分解交通吸引，缓解交通压力。

2015年底前完成大理古城区内全面禁止机动车入城。在2013年、2014年道路交通优化的基础上，不断完善古城及周边的基础设施、配套服务、交通管理制度，为居民出行创造良好环境和先决条件，实现2015年底前大理古城内全面禁止机动车入城目标。

据杨军标介绍，从2013年7月1日开始，大理市古城保护管理局对人民路实施交通管制，对古城内部的2、4、8路公交车及其它的公交线路进行外移，得到公交公司和广大居民的认可，取得了较好的效果，缓解了古城的交通压力。将人民路设为步行街，应媒体、居民和广大游客的要求，允许在人民路上摆摊设点，打造大理特色文化街区，提升了大理古城的旅游文化品位。从今年2月份开始，对大理古城内的部分街道、道路实行限时段通行。从2月10日开始，早8时至晚8时对古城博爱路实行限时段通行，对古城核心区进行有效保护。

大理古城景区从去年实施交通优化以来，城市公交、城乡公交全部出城运行，逐渐取消博爱路机动车停车泊位，增加大凤路停车泊位，优化古城外停车服务设施，交通状况有所改善，达到了预期的效果。今年1月1日起，在一塔路以北、大凤路以东、玉洱路以南、叶榆路及洪武路以西景区道路实行机动车禁行。2015年1月1日起，在玉洱路以北、大凤路以东、双狮路及中和路以南、复兴路以西景区道路实行机动车禁行。2015年6月1日起，在玉洱路整段及玉洱路和人民路以北、复兴路以东、中和路以南、洪武路以西景区道路实行机动车禁行。

服务电瓶车载客居民停车可办理优惠卡

杨军标介绍，实施交通优化后，实行电瓶车载客，居民可办理停车优惠卡。在西门、南门等停车场办理相关停车服务手续，采取月票制、季票制、半年票制和年票制。白天每月100元，晚上每月150元。办理时间长的给予优惠。禁行路段安排游览车提供接送服务。本地居民采取原公交车的方式出行。博爱路电瓶车试运行期间（2月10日至3月10日），实行免费。在博爱路、复兴路、人民路禁行路段，货运免费。

杨军标说，下一步，大理市古城保护管理局将加强对禁行路段、街道旅游资源的宣传，在相关的游客接待点、服务管理点设立滚动式屏幕，介绍禁行路段内的旅游资源、饮食文化、宾馆酒店、景点景区、特色产品，提高大理的知名度。对封闭路段的景区景点进行打造，充分挖掘大理古城的历史文化、民族文化和生态文化，吸引更多旅客到大理旅游观光、休闲度假。同时，完善古城的服务功能，提升古城形象，满足古城居民及游客的需要，努力把大理打造成全国一流、国际知名的旅游胜地。

小贴士

8路车：下关———大丽路———才村路口———中和路———六十医院（往返）

4路车：下关———大凤路———红龙井路口———苍山门———大理农林学院路口（往返）

安然公司城乡公交车：才村路口———中和路———北门古楼———北门街———双狮路———大丽路

安然公司2路车：才村路口———中和路———北门古楼———北门街———双狮路———大凤路———大理学院

在大理古城，这样乘坐自助游览车

自助游览车1路：双鹤停车场（起始站）———一塔路（西）———博爱路———（南）———玉洱路（西）———苍山门———玉洱路（东）———博爱路（北）———洪武路———一塔路———双鹤停车场（终点站）

自助游览车2路：希夷之大理（起始站）———洪武路———玉洱路———苍山门———玉洱路（北）———博爱路（北）———北门街———北城门———双拥路———洪武路———希夷之大理（终点站）

自助游览车3路：双鹤停车场（起始站）———一塔路（东）———洪武路———叶榆路———六十医院（终点站）———叶榆路———人民路东段———洪武路———一塔路———双鹤停车场

运营时间：每天早上7：00到晚上8：00

运营方式：每5—10分钟发一班车

票价：单次投币或刷卡采用1元一票制，老年人、残疾人、现役军人持相关证件免票，1.2米以下儿童免票