为加快实现全市各族群众的美丽幸福之梦而努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第九次党代会、省委九届七次全会、州市党代会、州对市调研会议精神，全面总结2013年工作，研究部署2014年各项任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，认清形势谋划发展，稳中求进改革创新，为加快实现全市各族群众的美丽幸福之梦，全面建成小康社会而努力奋斗。

现在，我受市委常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、抢抓机遇，攻坚克难，成绩来之不易

2013年以来，在州委、州政府的正确领导下，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，面对宏观经济持续低迷、经济运行下行的巨大压力和我市改革发展稳定的艰巨任务，市委坚定信心、沉着应对，推动发展出实招，保护生态不懈怠，改善民生倾真情，维护稳定强举措，逆势图强、化危为机，锐意进取、破解困局，经济发展趋于平稳，社会事业不断进步，民主政治巩固完善，党建有力保障到位。预计全市生产总值完成286亿元，同比增长13%；财政总收入完成38亿元，同比增长16.36%，其中，公共财政预算收入完成25.6亿元，同比增长18.95%；规模以上固定资产投资完成215.69亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入达23245元，同比增长14%；农民人均纯收入达8942元，同比增长16%。

（一）重视学习，执政有力。市委高度重视习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三中全会、省委九届七次全会精神的学习贯彻工作，市委常委班子带头学习、带头研究、带头贯彻，在市委常委会、民主生活会、理论中心组、领导干部会议上先后进行了12次专题学习；组成党的十八届三中全会宣讲团到全市11个乡镇、28个党委、24个社区开展宣讲活动。通过学习，市委深化了对市域经济社会发展规律、发展方向、发展途径的认识和实践，全市各级党组织和党员干部对新一届党中央的执政理念、治国方略、工作思路和信念意志有了更深刻的认识，对改革的必要、发展的危机、保护的紧迫、稳定的需求有了更生动的理解，对各级党委、政府的重大决策部署和工作安排有了更鲜活的实践，市委统揽全局、协调各方、凝聚共识、推动发展的执政能力和水平有了新的提升。

（二）经济发展，产业优化。市委坚持发展第一要务，始终把产业兴市、产业强市、产业富市放在更加突出的位置，努力克服前进中的不利因素，统规划、调结构、兴产业、上项目、增固投、强后劲，经济发展的质量和效益有了新提升。工业经济量有增加，完成力帆骏马、大理药业、欧亚乳业等企业技改项目16项，全市工业总产值预计完成347.03亿元，同比增长15.3%，单位GDP能耗预计下降4%。现代农业特色显现，乳畜养殖、经济林果、园林花卉、无公害农产品等特色生态农业健康发展，农业产业化经营水平明显提高，全市农业总产值预计完成38.04亿元，同比增长12%。文化旅游提质增效，组建成立了市旅游发展管理委员会，大理王宫、希尔顿酒店等文化旅游项目推进有力，大理古城5A级景区创建通过省级初审，旅游发展环境切实改善，预计全年接待国内外游客820万人次，同比增长13.8%；旅游业社会总收入预计完成106.82亿元，同比增长20.65%。商贸物流活力增强，一批特色市场和专业市场培育壮大，“万村千乡市场工程”延伸覆盖，商业网点、专业市场交易活跃，全市社会消费品零售总额预计完成98.3亿元，同比增长15%，市场物价总体运行平稳，居民消费价格总水平同比上涨2.6%。产业结构调整优化，全市三次产业结构由2012年的8:50:42调整为2013年的6:50:44。

（三）加大投入，改善生态。市委始终坚持生态立市、环境优先的理念，投入3.09亿元洱海保护治理资金，全力实施“2333”行动计划，推进百村“两污”治理、万亩湿地建设、亿方清水入湖等18项重点项目，整治环湖及湖内不利于洱海保护的各种经营行为，开展城乡生活垃圾处置费征收工作，属地治理管理责任制、主要入湖河道综合环境整治及河段长责任制进一步强化，洱海水质有5个月达到Ⅱ类。严格执行《洱海海西保护条例》和海西建设项目规划管理“六条措施”，科学制定海西保护利用规划，深入推进“空心村”整治试点工作，加强村庄规划建设管理，实行市级领导及部门挂钩联系海西各镇责任制、动态巡查机制和执法联动机制，全国首家利用无人机航拍和获取卫星影像成果相结合的方式，对海西片区的村庄规划建设和农田保护情况实施动态监测，大力查处整治违法违规建设行为，以最严格的措施保护海西基本农田和田园风光。全面加强苍山十八溪治理，扎实开展天保工程、退耕还林、森林防火等工作，苍山生物多样性得到有效保护，苍山世界地质公园申报工作进展顺利。

（四）统筹发展，城乡共荣。市委始终坚持以全域城镇化的理念，统筹推进滇西中心城市建设。下关片区，城区改建稳步实施，客运中心、交通饭店等片区改建项目进展顺利，市政道路和综合管网改造工程稳步推进，保障性安居工程全面实施，湖滨城市雏形初显。凤仪片区，依托园区建基础，发展产业强支撑，打造“桥头堡”重要产业基地和大理市第三城区的功能定位进一步凸显。新农村“四大工程”有序推进，统筹城乡示范区建设成效明显，4.35万农业人口转户进城，“点亮大理”工程安装路灯9739盏，城乡差距逐步缩小。突出整治违法违规建筑、环洱海服务业排污、市容环境卫生、城市交通拥堵等综合整治工作，全市人居环境持续改善，全市城镇化率预计达65.45%。

（五）“两区一委”，贡献突出。在州委、州政府的重视关心、信任支持下，“两区一委”与市级管理体制机制进一步调整优化。市委始终坚持全力服务保障“两区一委”率先发展。“两区一委”勇挑重担、敢于突破，在招商引资、项目实施，改善基础、提升环境，保障民生、平安建设等方面组织有力、推进迅速、成绩喜人，特别是在推进工业园区发展、旅游产业转型升级、海东开发建设等工作中取得了显著成绩，为全市跨越发展做出了积极贡献。2013年大理创新工业园区财政总收入、固定资产投资、辖区工业总产值分别预计完成12亿元、80.07亿元、187.95亿元，占全市的31.58%、37.12%、54.16%；大理旅游度假区财政总收入、固定资产投资、辖区工业总产值分别预计完成3.8亿元、39.73亿元、7.03亿元，占全市的10%、18.42%、2.03%；大理海东开发管理委员会财政总收入、固定资产投资、招商引资实际到位资金分别预计完成2.6亿元、30.8亿元、36.74亿元，占全市的6.84%、14.28%、22.99%。