市八届人大二次会议隆重开幕

昨日上午8时30分，大理市第八届人民代表大会第二次会议在苍山会堂隆重开幕。市人大代表肩负着全市人民加快建设美丽幸福新大理的重托，满怀豪情步入简朴庄重的会场，庄严履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席赵廷标主持会议。

大会执行主席李志东、李国源、李福安、杨晓、杨永福、杨志东、张晋芬、陈爱国、罗进忠、周智琴、赵廷标、赵伯廉、褚中志、薛伟民和主席团成员在主席台前排就座。

市委副书记陈东发、王海波，副市长蒋智勇、刘灌标，市政协副主席钟益民、徐力进、赵映宝、郑一川，大理创新工业园区管委会党工委书记李桂根，市人大、市政府、市政协调研员、副调研员、保留待遇领导，驻关部队首长，大理学院、大理监狱领导，第三届、第六届市人大常委会主任在主席台就座。

大会应到代表254人，实到代表239人，符合法定人数。

出席市政协八届二次会议的委员列席会议。

市长李福安代表市人民政府向大会作政府工作报告。他说，2013年，在省州党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市人民政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委九届四次全会、州委七届四次全会和市委八届三次全会精神，团结和带领全市各族人民，解放思想，坚定信心，真抓实干，攻坚克难，全力推进以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设。一年来，全市工业、现代农业、文化旅游业、商贸服务业、居住产业健康发展，支柱产业不断壮大，经济实力稳步提升；全力推进生态建设，着力推进洱海保护和实施海西保护，人居环境明显改善；统筹协调区域发展，规划体系不断完善，海东开发、园区开发快速稳步推进，城乡面貌发生了显著变化；深入推进改革创新，行政审批、财政预算、投融资、营业税改征增值税等改革稳步推进，发展活力不断增强；加大财政投入力度，着力改善民生福祉，教育、医疗卫生、社会保障、公共文化建设不断加强，社会事业全面进步；切实转变政府职能，民主法治进程加快推进，全市经济社会平稳较快发展。2013年，全市生产总值预计完成286亿元，增长13%；财政总收入完成38亿元，增长16.36%，公共财政预算收入完成25.6亿元，增长18.95%，公共财政预算支出40.23亿元，增长14.94%；规模以上固定资产投资完成215.69亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入预计达23245元，增长14%；农民人均纯收入预计达8942元，增长16%，全面完成了市八届人大常委会六次会议审议通过的经济社会发展调整目标。

李福安强调，今年是全面深化改革的关键之年，也是完成“十二五”规划的重要一年，经济社会发展目标建议为：完成全市生产总值323亿元，增长12%；财政总收入42.19亿元，增长11%，公共财政预算收入28.92亿元，增长13%；规模以上固定资产投资269亿元，增长25%；辖区工业总产值399亿元，增长15%；工业增加值127亿元，增长10%；农业总产值42亿元，增长12%；社会消费品零售总额114亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入26034元，增长12%；农民人均纯收入10015元,增长12%。实现上述目标，李福安要求要重点抓好八个方面的工作。一是全面落实洱海保护“2333”行动计划，严格执行《海西保护条例》、《村庄规划建设管理条例》和贯彻海西保护“六条措施”，切实加强洱海保护治理，落实海西保护措施，加快推进可持续发展实验区申报和建设，强化资源环境保护，提升生态文明水平；二是通过完善城乡规划体系、加快推进海东山地新城建设、着力打造现代滨海新城和全面推进美丽乡村建设，推动城乡统筹发展；三是坚持走新型工业化发展道路，着力打造满江商务核心区、上登产业聚集区和凤仪工业基地，全力推进千亿园区建设，壮大工业经济总量；四是调整农业产业结构，建设高原特色现代生态农业品牌集群，加快发展观光农业、休闲农业、生态农业和庄园经济，促进传统农业向现代农业转变，夯实农业发展基础；五是深入挖掘文化内涵，大力推进旅游综合改革试点工作，打造国际休闲度假城市和滇西游客集散中心，促进旅游产业提质增效；六是充分发挥滇西交通枢纽和物资集散地优势，健全商贸物流体系，促进地方经济健康协调发展；七是着力深化改革创新，深入推进体制机制改革、国资国企改革和财税金融改革，激活城市发展动力；八是统筹城乡教育资源均衡配置，提升城乡医疗保障和基本公共卫生服务均等化水平，建立更加公平可持续的社会保障制度，深入实施文化惠民工程和深入开展依法治市工作，发展民生事业，加快幸福大理建设。

就如何进一步强化政府自身建设，李福安强调，要加大法律宣传教育力度，创新联系群众和接受社会各界监督的方式，加大对行政不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度；要坚持用改革创新理念破解发展难题，深化投资体制改革，贯彻落实投资项目四项工作制度，完善政务公开制度；要认真落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，严格执行绩效考评和行政问责制度；要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完善政府系统内部层级监督，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加快政府职能转变，着力打造执行力强、创新力强、勤政务实、廉洁高效的法治政府和服务型政府。

会议书面听取了大理市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告、大理市2013年地方财政预算执行情况的报告和2014年地方财政预算草案。大会提请代表审查大理创新工业园区管委会、大理旅游度假区管委会、大理海东开发管委会提交的书面工作报告。

记者 周国斌

摄影 李志华