普及防震减灾知识　提高建筑物抗震能力

据资料统计，建筑物的破坏和倒塌造成的人员伤亡占地震伤亡人数的95%。如果说地震是群灾之首，那么建筑物的破坏和倒塌就是地震致灾的罪魁祸首。

纵观古今中外历次破坏性地震，不设防的城市人员伤亡和财产损失触目惊心。近年来发生的土耳其伊兹米特地震、印度古吉拉特地震、阿尔及利亚地震等，无一不是用血的教训告诉我们，设防和不设防的建筑物在地震时的破坏程度大不一样，人身安全程度也大不一样。进入新世纪的第一个月，印度古吉拉特邦发生了7.8级地震。古吉拉特地区五层以下的房屋没有考虑抗震设防，基本上不具备抗震能力。震区的普杰市建筑抗震性能普遍较低，大地震在短短的30秒内便将美丽的古城变成了一片残垣断壁。

反观日本，虽然是一个多震的国家，一般震级在2、3级的地震差不多每月都有。每当有地震发生时，电视节目中便会立即播出震中、震级、有无发生海啸的危险等消息。对大多数日本人来说，这样的情形早就习以为常。另外，日本多年以前就将防震减灾知识普及纳入国民教育的内容，许多城市每年还举行一次模拟地震演习，公民普遍具有较高的防震减灾意识。公众一般都有这样的常识，小地震时有发生，地震时不必惊慌。更不要一遇地震就往外跑，因为那样反而会更加危险。在政府网页上，都开设有防灾专栏，公布当地政府的防灾政策和措施、发布防灾训练信息，并教育市民在发生紧急情况时如何应对。正是因为地震安全意识深入人心，而且日本十分重视建筑物的抗震设防工作和城市规划，所以日本人民的生命财产安全得到了有效的保障。

事实证明，建筑物倒塌和损毁是造成人员伤亡和经济损失的直接原因，也是诱发次生灾害的主要源头，更是威胁人们生命的罪魁祸首。

目前，预测预报地震还是个世界性的科学难题，一些特殊的地震虽然可以预测，但是可以预测的地震在地震总量中所占的比例极小。减少人员伤亡的主要途径还是靠提高建筑物的抗震性能。

构筑地震安全城市，并不是寻找不发生地震的安全岛，而是建设能够有效抵御地震破坏的城市。对可能发生的地震进行有效的灾前预防和灾时救助，将地震对人的生命及财产的威胁降到最低，把地震对经济和社会的冲击减到最小，保护人的基本安全和经济社会的基本稳定，这是地震安全城市的基本理念，也是一项事关全社会的系统工程，其中的重要内容，一是全社会的抗震设防意识，二是房屋建筑和各种工程的抗震设防。

无数次沉痛的教训告诉我们，能否按照《防震减灾法》对建筑物进行认真的抗震设防，在地震中抵御地震的能力将是大相径庭的。防与不防截然不同，宁可千日不震，不可一日不防，以防为主，防御和救助相结合，这样才能最大限度地减轻地震造成的损失。

地震专家指出，普及防震减灾知识的一个重要方面，就是如何提高建筑物抗震能力，科学地防震避险。在建筑施工行业，人们常说工程质量是“百年大计”。建设时只要增加3%至5%的投资，就可以实现建筑物防御6级左右地震的抗震能力。因此，加强对建筑设计、施工部门防震减灾意识和知识的普及与宣传尤为重要。提高建筑物、工程设施和设备的抗震能力，严格按照地震部门确定的设防烈度标准设防，同时对老旧房屋工程进行改造和加固，加强施工中的质量监督，是减轻地震灾害损失的主要途径，是防患于未然的更重要的“百年大计