我市以规划引领滇西中心城市建设

我市紧紧围绕省州党委、政府确定的大理滇西中心城市建设目标，在《大理滇西中心城市总体规划》的指导下，根据滇西中心城市规划体系构建计划要求，不断增加规划经费投入，全面推进城乡规划编制，强化规划布局，城乡规划体系得到进一步完善，城镇化建设步伐不断加快，以下关、大理、凤仪、海东四个组团为主的滇西中心城市中心城区框架已初步形成。

近年来，我市先后完成了《大理国家级风景名胜区总体规划（修编）》、《大理市城市建设近期规划》、《海东片区分区规划》、《凤仪片区城市分区规划》、《喜洲古镇保护规划》、《大理市环洱海田园风光保护利用规划》等一系列详细规划和专项规划，完成了10个乡镇的镇域体系规划、8个乡镇集镇规划、64个中心村建设规划、188个自然村改造建设规划。依法开展了《大理市城市总体规划》和《大理市土地利用总体规划》修编工作，形成了较为完善的城镇规划体系，为滇西中心城市建设奠定了坚实基础。

为适应滇西中心城市建设的要求，我市于2005年开始《大理市城市总体规划》的调整工作。2006年5月，省委、省政府进一步对大理市提出了“两保护、两开发”（保护洱海，保护海西，开发凤仪，开发海东）的城市规划建设发展思路。我市根据省州党委、政府的要求，将《大理市城市总体规划》进行调整，不断修改完善，进一步深化为《总体规划》修编。2011年，省政府提出“保护坝区农田，建设山地城镇”的要求，我市参照具体指标再次校核了《总体规划》。2012年5月，我市将修改完善后的《总体规划》上报省政府审批，并于2012年6月获得省政府批复批准实施。

围绕“把大理建设成辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西中心城市，我国著名的文化、旅游特色浓郁的现代城市，世界上适宜人居的城市之一”的目标，我市在《大理市城市总体规划》修编的基础上，编制《下关南北市区控制性详细规划》，努力实现土地高效利用和城镇化科学发展，打造区域性综合交通枢纽，构建国家级生态园林城市；编制完成海西片区91个行政村村庄总体规划和430个自然村村庄建设与整治规划，切实落实“整治海西，保护田园风光”的战略部署。大理创新工业园区科学编制天井商贸区、满江片区、上登片区、红山片区和海东片区控制性详细规划、修建性详细规划和各类专项规划，为经济社会发展和城市建设打下牢固基础。为更好地保护开发大理旅游资源，提升大理城市形象，我市还组织编制了大理古城片区控制性详细规划、大理三月街片区控制性详细规划和国家级历史文化名城喜洲古镇保护规划。

在推进海东山地新城开发建设中，海开委坚持以规划为龙头，精心组织开展控制性详规编制工作。完成了大理海东新城区中心片区控制性详细规划、大理海东新城区北片区控制性详细规划、大理风景名胜区金梭岛、罗荃湾片区详细规划编制工作，积极编制海东北片区控制性详细规划，实现了海东新城区控制性详细规划全覆盖，为海东山地城市绘就了宏伟蓝图。此外，专项规划同步推进，市政道路、绿地系统、水环境市政基础设施、电力工程、通信基础设施、天然气利用、地质灾害等专项规划已完成初步评审工作。

为配合实施“两保护、两开发”战略，我市结合地区发展需要，分别编制了《凤仪分区规划》和《海东分区规划》，编制相关专项规划和专业规划，将城市近期建设、市域村庄整治布点、户外广告设置、市域加油站点布局等作了规划；编制村镇规划，按照“突出重点、区分功能、注重特色、联动发展”的发展思路，创新机制，加大投入，夯实基础，统筹城乡发展，滇西中心城市建设步伐不断加快，城镇化建设取得显著成效。

记者 杨 辉