审为国家　计益人民

1983年11月27日，踏着大理市建市的强劲鼓点，全市审计监督制度应运而生，大理市审计局正式成立。三十年来，大理市审计人一路走来，在加快审计法制化进程、构建数字化审计平台、实施人才强审工程、打造审计文明行业方面一直在用岁月、用激情诠释着“审为国家，计益人民”的深刻内涵。

化蛹为蝶的跨越

三十年前，审计是一个新名词。市审计局刚成立的那几年，鲜为人知，很多人不知道审计是干什么的，个别接触过财经工作的同志说，审计是专门挑刺的，专找其他单位麻烦的部门，是个最得罪人的部门。审计机关在上世纪八十年代就这样被定位了，可想而知审计机关刚起步那些年工作的艰辛。三十年来，大理市审计人一步一个脚印，从起步期的手工做账、算盘查账到发展期的会计电算化、办公自动化，再到壮大期打造计算机审计精英队伍；从建立之初的专职财政、经济审计，发展到2004年2月2日成立大理市审计局投资审计分局，再到2012年7月20日成立大理市经济责任审计局，大理市审计事业实现了从无到有、进步提高到科学发展的步步跨越。

创新发展亮点频现

创新是审计事业发展的不竭动力，也是审计机关生机和活力的体现。三十年来，随着审计工作在审计内容、审计方式、审计重点等方面的突破，从单一审计转变为全面审计、全方位审计，大理市审计队伍在创新工作思路、各个层次的审计监督都得到了加强。

领导干部任期经济责任审计是审计机关开展多年的一项重要工作，但审计监控面有限、程序复杂、质量要求高，也是长期以来审计工作面临的难题。2007年，市审计局创造性地提出了离任领导干部经济责任事项审计交接办法，并报经市委、市政府会议讨论批准，形成了市委组织部牵头下发的《大理市离任领导干部经济责任事项交接制度》。制度制定施行当年，市审计局根据市委组织部的委托，对17个部门单位的正职领导进行了离任经济责任事项交接，从资金结余、重大建设事项、往来款项、个人使用公有财物等方面进行交接。2009年，这一制度被其他县市和地区借鉴推广；2010年，全州审计系统全面推行；2012年，州政府全面推行。

在基层财务审计中，市审计局发现基层内审人员少，基层财务工作管理薄弱，基层财务管理工作亟待加强。针对发现的问题，市审计局撰写了《大理市基层会计核算单位专项审计实施办法》。办法从2009年开始实施以来，进一步整合了审计资源，充分发挥政府审计、内部审计和社会审计的综合监督作用，实现了审计机关、主管部门和受托社会审计组织对最基层的会计核算单位财政财务收支的兜底监控，完成了财政审计谋篇布局一盘棋之中的最后一道棋。

固定资产投资审计是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的一个重要组成部分。我市的政府投资审计存在审计任务重、责任大，但审计人员数量相对不足、知识面不全、专业搭配不合理的问题。为确保对政府投资项目实施全面有效的监督，提高工作效率，2011年，市审计局自行开发了“投资审计项目管理系统”信息化管理平台，实现了对投资审计项目的全过程跟踪监督。系统运行使用以来，共收录2006年至今的投资审计项目档案数据共2205项，不但方便了用户，还有效地堵塞了管理漏洞、预防了腐败的发生。信息化管理平台的创新，得到省、州审计系统的充分肯定，州审计局对创新项目给予了奖励，并在全州审计系统中全面推广。

打造人才“蓄水池”

市审计局的领导班子认为，做好审计工作关键在人，要最大限度发挥每一位审计人员的积极性，才能形成审计团队的整体合力，因此，历届市审计局领导花时间、花精力、花本钱强力推进审计队伍职业化建设，职业整体素质得到全面提升，审计队伍职业化水平进一步提高，服务地方经济发展能力不断增强。2007年以来，共组织400余人次参加计算机审计、财政财务审计、投资审计等专业知识培训，进一步提高了干部职工专业技能和实际工作能力。目前，中级以上职称人数占全局总人数的57%，提前完成了云审工程关于“审计职业化”建设任务。2007年至今，共完成审计项目1741项（其中投资审计项目1574项），查出违规资金3591万元，管理不规范资金19045万元，上缴财政1333万元，审计核减投资金额6.4亿元，平均核减率11%；配合纪检监察机关查办案件14起，移送案件2件，审计工作目标考核年年被大理州审计局评为一等奖。

党风廉政建设常抓不懈

市审计局认为，要审计别人，自身必须过硬，打造一支素质过硬、业务精良、廉洁从政的党员干部队伍，是市审计局一以贯之的目标。长期以来，市审计局把党风廉政建设与业务工作同部署、共落实、齐推进，局一把手亲自抓廉政风险防控工作，并编制《职权目录一览表》面向社会公开。同时，围绕部门职责、岗位职责、工作流程等方面，不断完善“内部职权运行流程图”，有选择、有重点地排查廉政风险点。连续11年，市审计局党风廉政建设被市委、市政府考核为优秀，并先后获得先进基层党组织、平安建设先进单位、州级文明单位等荣誉。

全州审计系统先进集体、大理州审计系统审计目标考核一等奖、云南省审计厅粮食审计工作先进集体……一座座奖杯的背后，是三十年来大理市审计人一步一个脚印的辛勤付出。随着国家审计在维护经济安全方面的重要性的日益突出，借着云南省全面实施“人才兴审战略”和“云审工程”的东风，市审计局将用锐意进取的精神满载着荣誉的风帆继续蓬勃发展。 本报记者